Grænseværdier for forurenende stoffer i levnedsmidler

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 86)
landbrugsministerråd
(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EU-sekr.	11. december 2001

 

 

 

KOMITÉSAG

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notater om forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler, dokument SANCO/3435/01-rev 1.

Forslaget er sat til afstemning i Den Stående Levnedsmiddelkomité den 17.-18. december 2001.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler

Dokument SANCO/3435/01-rev 1

Kommissionen har ved det foreløbige arbejdsdokument SANCO/3435/01-rev 1 fremsendt forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Det foreløbige arbejdsdokument er modtaget i en dansk sprogudgave den 24. oktober 2001. Til mødet i Den Stående Levnedsmiddelkomité den 17. – 18. december 2001 er et revideret doku at på dagsordenen til eventuel afstemning (SANCO/3435/01-rev 2). Det reviderede dokument er endnu ikke modtaget.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.

Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Levnedsmidler. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre må neder, kan Kommissionen udstede forordningen.

Forslaget indebærer, at grænseværdierne for indhold af bly, cadmium og kviksølv i en række fisk mv. (bl.a. tun, muslinger, krebsdyr) hæves i forhold til tidligere vedtagne grænseværdier.

Under forhandlingerne af forordning (EF) nr. 466/2001 nåede man frem til grænseværdier for de omhandlede stoffer, som generelt er lavere end gældende danske værdier og Danmark stemte for forslaget. Ved vedtagelsen af forordning (EF) nr. 466/2001 blev visse lande stillet en revision af de grænseværdier i udsigt, såfremt de fremlagde data, der viser problemer med overholdelse af grænseværdierne.

Grænseværdierne skal give den nødvendige forbrugerbeskyttelse og derudover sættes så lavt, som det med rimelighed er muligt efter ALARA-princippet (As Low As Reasonably Achievable). Det betyder i dette tilfælde, at grænseværdien, såfremt det er sundhedsmæssigt forsvarligt, skal tage hensyn til baggrundsniveauet for de pågældende stoffer i miljøet/naturen.

Regeringen finder ikke, at det er dokumenteret, at baggrundsniveauet i EU skulle være så højt, at det er nødvendigt at hæve grænseværdierne. Endvidere er beskyttelsesniveauet for de tre tungmetaller bly, cadmium og kviksølv ikke så højt, at der er frirum til at hæve grænseværdierne af hensyn til eventuelle forhøjede baggrundsniveauer i dele af fællesskabet.

De foreslåede ændringer giver ikke i sig selv grund til bekymring for beskyttelsesniveauet, som kun ændres marginalt, men de højere grænseværdier trækker i den forkerte retning.

Specielt bly og cadmium i tun samt i bly i muslinger er af særlig dansk interesse. De øvrige fiskearter er ikke af videre betydning på det danske marked, og danskerne spiser normalt ikke kødet fra hummerens hoved.

Tun er en fisk, som ofte findes på det danske spisebord, og som også indtages af børn. Der er under forhandlingerne i EU fremlagt data for bly og cadmium i tun. Data fremlagt af Spanien er ikke kvalitetssikrede og er efter dansk opfattelse ikke af en sådan kvalitet, at de kan lægges til grund for forøgelse af grænseværdierne. Data fra øvrige lande tyder ikke på, at der er grund til at øge grænseværdien for bly og cadmium i tun.

For bly i muslinger har kun UK fremlagt data, som tyder på, at der i England er problemer med at overholde den eksisterende grænseværdi. Data fra øvrige lande tyder ikke på, at der er problemer med grænseværdien på 1 mg/kg. Regeringen er uforstående overfor, at indholdet af bly i muslinger skulle være så højt.

Indtaget af cadmium er generelt højt i forhold til det videnskabeligt sundhedsmæssigt vurderede tolerable daglige indtag, hvorfor indtaget af cadmium gerne skulle reduceres. På denne baggrund finder Regeringen, at grænseværdierne for bly og cadmium i tun er unødigt høje.

Kviksølv er en naturlig forurening, og der er tilstrækkelige data til at dokumentere, at visse fiskearter har et højt indhold af kviksølv. Der foreligger dog videnskabelige data, som tyder på, at kviksølv er mere giftigt end hidtil antaget, hvorfor Danmark i øjeblikket overvejer, hvilke forholdsregler der evt. kan være behov for, herunder vil man anmode EU’s videnskabelige komité for fødevarer om at revurdere kviksølv.

Området følges løbende, og i foråret 2001 har Fødevareministeriet igangsat et udvalgsarbejde, der generelt skal belyse spørgsmålet om miljøfremmede stoffer og fiskeriressourcer, herunder de nuværende anbefalinger om at spise fisk 1 til 2 gange om ugen samt at veksle mellem fede og magre fisk. Medio 2002 skal der foreligge en rapport fra udvalget. Generelt er den danske holdning, at grænseværdierne for tungmetaller skal sættes s& aring; lavt som muligt for at begrænse indtaget.

Forslaget skønnes således at sænke beskyttelsesniveauet.

Regeringen agter på denne baggrund at stemme imod forslaget.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler

Dokument SANCO/3435/01-rev 1

Resumé

Forslaget indebærer, at grænseværdierne for indhold af bly, cadmium og kviksølv i en række fisk mv. (bl.a. tun, muslinger, krebsdyr) hæves i forhold til tidligere vedtagne grænseværdier.

Forslaget skønnes at sænke beskyttelsesniveauet.

Baggrund

Kommissionen har ved det foreløbige arbejdsdokument SANCO/3435/01-rev 1 fremsendt forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Det foreløbige arbejdsdokument er modtaget i en dansk sprogudgave den 24. oktober 2001. Til mødet i Den Stående Levnedsmiddelkomité den 17. – 18. decem 01 er et revideret dokument sat på dagsordenen til eventuel afstemning (SANCO/3435/01-rev. 2). Det reviderede dokument er endnu ikke modtaget.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.

Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Levnedsmidler. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre må neder, kan Kommissionen udstede forordningen.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Formålet med forslaget er at ændre allerede fastlagte grænseværdier, som har til formål at sikre det indre markeds funktion. Fælles grænseværdier er hensigtsmæssigt i denne forbindelse, og forslaget vurderes derfor at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

 

Formål og indhold

Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 af 8. marts 2001 blev der blandt andet fastsat grænseværdier for bly, cadmium og kviksølv i bestemte fiskerivarer. I forbindelse med vedtagelsen af forordning (EF) nr. 466/2001 blev visse lande lovet en revision af nogle af grænseværdierne inden tre måneder, således at reviderede grænseværdier kunne vedtages, inden grænseværdierne fastlagt i forord ning (EF) nr. 466/2001 træder i kraft den 5. april 2002.

Forslaget betyder følgende ændringer af maksimalgrænseværdierne i forordning (EF) nr. 466/2001:

• Bly i fiskekød: Den generelle grænseværdi på 0,2 mg/kg opretholdes, men listen over fiskearter med en højere grænseværdi på 0,4 mg/kg udvides med flere fiskearter (pelamide og tun). Samtidig udvides kategorien "europæisk sardin" til "sardin og sardinlignende arter").
• Bly i muslinger: Grænseværdien øges fra 1,0 til 1,5 mg/kg.
• Cadmium i fiskekød: Den generelle grænseværdi på 0,05 mg/kg opretholdes, men listen over fiskearter med en højere grænseværdi på 0,1 mg/kg udvides med flere fiskearter (pelamide og tun). Samtidig udvides kategorien "Europæisk sardin" til "sardin og sardinlignende arter").
• Cadmium i krebsdyr: Kødet fra hovedet på hummeren undtages fra grænseværdien på 0,5 mg/kg.
• Kviksølv i fisk: Den generelle grænseværdi på 0,5 mg/kg for kviksølv opretholdes, men listen over fiskearter med en højere grænseværdi på 1,0 mg/kg udvides med flere fiskearter (orange savbug og skolæst).

 

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

 

Gældende dansk ret

Bestemmelser vedrørende nationale grænseværdier og overvågningsværdier for bly, cadmium og kviksølv er fastsat i bekendtgørelse nr. 57 af 22. januar 1999 om visse forureninger i fødevarer. De nationale regler vil fra 5. april 2002 blive delvist erstattet af grænseværdierne i forordning (EF) nr. 466/2001.

 

Konsekvenser

Forordningen vil være direkte gældende i Danmark, hvorfor det vil være nødvendigt at ophæve dele af bekendtgørelse nr. 57 af 22. januar 1999 om visse forureninger i fødevarer.

Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Vedtagelse af forslaget skønnes at svække beskyttelsesniveauet, da de foreslåede grænseværdier er højere end de allerede vedtagne i forordning (EF) nr. 466/2001.

 

Høring

Det foreløbige arbejdsdokument (SANCO/3435/01-rev 1) har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1, været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder.

Forbrugerrådet kan ikke støtte forslaget, idet de fiskearter, som får højere grænseværdier, heriblandt tun, er eksempler på fisk, der ofte konsumeres af både børn og voksne i Danmark. Set i lyset at anbefalingerne om at spise mere fisk samt de igangværende overvejelser om at sundhedsanprise fisk er det ud fra en sundhedsmæssig betragtning ikke acceptabelt at hæve grænseværdierne. Forbrugerrå ;det foreslår samtidig en opdatering af helhedsvurderingen på fisk fra 1987.

NOAH kan ikke støtte forslaget, idet flere nye videnskabelige undersøgelser påviser, at indtagelsen af tungmetaller bør holdes på et minimum. NOAH mener, at Fødevaredirektoratet bør tage konsekvensen af deres egne anbefalinger for konsum af fisk.

HORESTA finder det betænkeligt at udvide grænseværdien for bly og cadmium, selv om muslinger og krebsdyr ikke er basisfødevarer.

Økonomaforeningen finder, at det er forkert at hæve grænseværdierne, men at man bør arbejde på at eliminere årsagen til problemet.

Forslaget har endvidere været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og i §5 udvalget (fisk):

FDB kan ikke tilslutte sig forslaget. Specielt forhøjelsen af grænseværdien for bly og cadmium i dåsetun, som indtages i store mængder er problematisk.

Danske Slagterier har ingen kommentarer til forslaget.

 

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg

 

 

 

 

SANCO/3435/01 rev1

KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. .../....

af [...]

om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler

(EØS-relevant tekst)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særlig artikel 2, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

1. I henhold til forordning (EØF) nr. 315/93 skal der fastsættes grænseværdier for forurenende stoffer i levnedsmidler for at beskytte folkesundheden.
2. Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 fastsættes der grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler, som finder anvendelse fra den 5. april 2002. I bilag I til nævnte forordning er der fastsat grænseværdier for bly, cadmium og kviksølv i bestemte fiskerivarer.
3. For at beskytte folkesundheden bør forekomsten af forurenende stoffer holdes på et niveau, som er toksikologisk acceptabelt. Grænseværdierne for bly, cadmium og kviksølv skal være sikre og så lave, som det med rimelighed er muligt (ALARA-princippet) på grundlag af god fremstillingspraksis og god landbrugs-/fiskeripraksis. Nye analysedata gør det nødvendigt at revidere de relevante bestemmelser i bilag I til forordning (EF ) nr. 466/2001 for de pågældende forurenende stoffer i bestemte fiskerivarer. De ændrede bestemmelser opretholder et højt forbrugerbeskyttelsesniveau.
4. De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Levnedsmiddelkomité -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Bilag I til forordning (EF) nr. 466/2001 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 5. april 2002.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […]

umiddelbart i hver medlemsstat.

På Kommissionens vegne

[…]

mmissionens vegne

Medlem af Kommissionen

BILAG

I sektion 3 (tungmetaller) i bilag I til forordning (EF) nr. 466/2001 foretages følgende ændringer:

a) Under "Bly (Pb)" affattes punkt 3.1.4, 3.1.4.1 og 3.1.6 således:

"

Produkt	Grænseværdi (mg/kg vådvægt)	Krav til prøveudtagning	Krav til analysemetoder
3.1.4. Fiskekød som defineret i kategori a), b) og e) i tabellen i artikel 1 i Rådets forordning (EF) nr. 104/2000, undtagen fra de fiskearter, der er anført i punkt 3.1.4.1	0,2	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF
3.1.4.1. Kød(3) af: pelamide (Sarda sarda) tvebåndet havrude (Diplodus vulgaris) ål (Anguilla anguilla) tyklæbet multe (Mugil labrosus labrosus) gryntefisk (Pomadasys benneti) hestemakrel (Trachurus trachurus) sardin og sardinlignende arter (Sardina pilchardus og Sardinops spp.) plettet bars (Dicentrarchus punctatus) tun (Thunnus spp. og Euthynnus spp.) Senegal-tunge (Dicologoglossa cuneata)	0,4	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF
3.1.6. Toskallede bløddyr	1,5	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF

"

b) Under "Cadmium (Cd)" affattes punkt 3.2.5, 3.2.5.1 og 3.2.6 således:

"

Produkt	Grænseværdi (mg/kg vådvægt)	Krav til prøveudtagning	Krav til analysemetoder
3.2.5. Fiskekød(3) som defineret i kategori a), b) og e) i tabellen i artikel 1 i Rådets forordning (EF) nr. 104/2000, undtagen fra de fiskearter, der er anført i punkt 3.2.5.1	0,05	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF
3.2.5.1. Kød(3) af: pelamide (Sarda sarda) tvebåndet havrude (Diplodus vulgaris) ål (Anguilla anguilla) europæisk ansjos (Engraulis encrasicholus) tyklæbet multe (Mugil labrosus labrosus) hestemakrel (Trachurus trachurus) luvar (Luvarus imperialis) sardin og sardinlignende arter (Sardina pilchardus og Sardinops spp.) tun (Thunnus spp. og Euthynnus spp.) Senegal-tunge (Dicologoglossa cuneata)	0,1	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF
3.2.6. Krebsdyr, undtagen brunt krabbekød og undtagen hoved og thorax af hummer og lignende store krebsdyr (Nephropidae og Palinuridae)	0,5	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF

"

c) Under "Kviksølv (Hg)" affattes punkt 3.3.1.1 således:

"

Produkt	Grænseværdi (mg/kg vådvægt)	Krav til prøveudtagning	Krav til analysemetoder
3.3.1.1. Havtaske (Lophius species) havkat (Anarhichas lupus) bars (Dicentrarchus labrax) byrkelange (Molva dipterygia) pelamide (Sarda sarda) ål (Anguilla spp.) orange savbug (Hoplostethus atlanticus) skolæst (Coryphaenoides rupestris) helleflynder (Hippoglossus hippoglossus) marlin (Makaira spp.) gedde (Esox lucius) ustribet pelamide (Orcynopsis unicolor) portugisisk pighaj (Centroscymnes coelolepis) rokke (Raja spp.) rødfisk (Sebastes marinus, S. mentella, S. viviparus) sejlfisk (Istiophorus platypterus) strømpebåndsfisk, sort sabelfisk (Lepidopus caudatus, Aphanopus carbo) haj (alle arter) slangemakrel (Lepidocybium flavobrunneum, Ruvettus pretiosus, Gempylus serpens) stør (Acipenser spp.) sværdfisk (Xiphias gladius) tun (Thunnus spp. og Euthynnus spp.)	1,0 mg/kg	Direktiv 2001/22/EF	Direktiv 2001/22/EF

"