Grundnotat om 3 årigt program for det europæiske miljømærke

GRUNDNOTAT

Forslag til Kommissions beslutning om et 3 årigt program for arbejdet med det europæiske miljømærke Blomsten i det europæiske Miljømærkenævn.

Dok. nr.: ENV/2001/0046

Kommissionen har den 21. august 2001 sendt ovennævnte forslag til medlemslandene. Forslaget har hjemmel i artikel 5 i Europaparlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1980/2000 af 17. juli 2000 om en revideret ordning for tildeling af et EF-miljømærke, offentliggjort i EFT L 237/1, 21.9.2000.

Der skal stemmes om forslaget den 25. september 2001 i forskriftskomiteen nedsat i medfør af artikel 17 i forordningen.

Det er første gang der skal vedtages en arbejdsplan for det europæiske Miljømærkenævn, (the European Union Eco-labelling Board, herefter kaldet EUEB) der er nedsat i henhold til forordningen.

Forslaget har til formål at fastsætte mål og midler for arbejdet med EF miljømærket (i det følgende kaldet "Blomsten") i de kommende 3 år i overensstemmelse med forordningens formål og principper.

Med henblik på den fortsatte udvikling og tilpasning af en langsigtet politik og strategi for Blomsten foreslås der nedsat en permanent policygruppe bestående af EUEB medlemmer.

Efter forordningen skal planen for det første indeholde mål for de miljøforbedringer og markedsindtrængning, der søges opnået ved ordningen. Her foreslås overordnet at øge antallet af Blomstmærkede produkter samt at øge produkternes synlighed.

Mere konkret foreslås antallet af produktgrupper øget til mellem 25 og 35 (p.t. 20) i de kommende 3 år. Produktgrupperne bør være komplementære og kunne tiltrække forhandlere, producenter og forbrugere.

Dette mål foreslås gennemført ved at etablere en til to nye produktgrupper årligt foruden den nødvendige revision af kriterier for eksisterende produktgrupper. Det foreslås at kriteriernes løbetid fastsættes konkret med en vejledende løbetid på mellem 4 til 5 år (pt. 3 år).

På langt sigt er målet at mindst halvdelen af de europæiske forbrugere kender Blomsten. På kortere sigt er målet dels at værdien af og/eller antallet af Blomstmærkede produkter forøges med minimum 25% årligt dels at der er opnået en minimums synlighed i 2/3 af medlemsstaterne inden for planperiodens udløb. Begrebet minimums synlighed foreslås fastlagt inden for det første år.

I forbindelse med miljøforbedringer foreslås endvidere en løbende udvikling af kvalitative og kvantitative måder at evaluere den direkte og indirekte virkning af miljømærket.

Efter forordningen skal arbejdsplanen indeholde en ikke-udtømmende liste over nye produktgrupper. Forslagets bilag 2 indeholder en sådan liste. Bilag 1 indeholder en checkliste med kriterier for udvælgelse af en ny produktgruppe. Da kriterierne ikke er tillagt en relativ vægt foreslås det at man udvikler og fortsat forbedre en prioriteringsmetode.

Efter den reviderede forordning kan tjenesteydelser nu også miljømærkes. Derfor foreslås det at der udvikles metoder til fastsættelse af miljømærkekriterier for tjenesteydelser og til prioritering blandt flere typer af tjenestydelser samt at den potentielle synergi mellem EMAS/ISO 14001 og Blomsten bliver analyseret.

Arbejdsplanen skal indeholde planer for koordination og samarbejde mellem ordningen og andre miljømærkeordninger i medlemsstaterne. Der foreslås nedsat en permanent samarbejds- og koordinationsgruppe med repræsentanter for EUEB og de andre miljømærker indenfor Fællesskabet. Gruppen skal forestå en fortsat og systematisk udvikling af samarbejde og koordination. Gruppen skal behandle spørgsmålet om der inden for en given produkt gruppe skal være et eller flere mærker, om der skal gælde et eller flere kriteriesæt og om der er muligheder for en gebyrstruktur, der tilbyder en passende rabat til ansøgere, der vil have både Blomsten og et nationalt/regionalt mærke.

I forbindelse med marketing foreslår arbejdsplanens kapitel 5 at EUEB, Kommissionen og de enkelte medlemslande i passende grad koordinerer tiltag og udvikler og gennemfører fælles aktioner. Til at gennemføre dette foreslås en permanent marketing gruppe. I forbindelse med små og mellemstore virksomheder foreslås som særlig foranstaltning at EUEB udvikler dels et "miljømærke støtte netværk" for små o g mellemstore virksomheder dels et strategisk partnerskab med forhandlere.

Efter forslaget skal arbejdsplanen gælde for en 3 års periode og derpå evalueres.

Arbejdsplanen skal indeholde forslag til finansiering af ordningen. Udgifterne vil især skulle dække to hovedkomponenter, nemlig vedligeholdelse af eksisterende og udvikling af nye kriterier for produktgrupperne og til markedsføring af ordningen. Kommissionen har udarbejdet et skøn over ressourceforbruget i 2000, hvoraf det fremgår at der samlet i EUEB, Kommissionen og i medlemsstaterne er anvendt ca. 45 årsværk og 4 mio. EUR, (minus lønu dgifter). Af disse 4 mio. EUR skønnes ca. 2,8 mio. at være brugt til marketing og promovering af mærket. Indtægterne på Blomsten beløb sig i 2000 til ca. 280.000 EUR. og forventes at være stigende i takt med udviklingen af ordningen. Det foreslås at EUEB, Kommissionen og medlemsstaterne skal sigte efter en beslutning om en langsigtet finansiering af ordningen,.

Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark