Produktsikkerhed i almindelighed
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1670)
indre marked
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Erhvervsministeriets notat vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om produktsikkerhed i almindelighed, KOM(2000)139.
|
EMO362 Sag 2000-1352/1-114 /hbj
|
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om produktsikkerhed i almindelighed, KOM(2000)139.
- Afslutning af forligsprocedure
Resumé
Kommissionen har den 5. maj 2000 oversendt et ændringsforslag til direktivet om produktsikkerhed i almindelighed (92/59/EØF) til Rådet og Europa-Parlamentet.
Den 16. november 2000 vedtog Europa-Parlamentet sin udtalelse ved 1. behandlingen. Den 12. februar 2001 vedtog Rådet fælles holdning med henblik på vedtagelse af ændringen af produktsikkerhedsdirektivet.
Parlamentet har den 16. maj 2001 vedtaget en række ændringsforslag jf. pkt. 2. Rådet har herefter indkaldt Forligsudvalget efter EF-traktatens artikel 251, stk. 3, da Rådet ikke ville kunne vedtage retsakten som ændret af Europa-Parlamentet.. Som resultat af forligsproceduren foreligger nu et kompromisforslag, som er godkendt ved forligsudvalgsmødet den 25. juni 2001.
Forligsproceduren er nu afsluttet, og der foreligger et forslag til godkendelse i Rådet og Europa-Parlamentet.
- Baggrund og indhold
- Europa-Parlamentets holdning
Kommissionen har den 5. maj 2000 oversendt et ændringsforslag til direktivet om produktsikkerhed i almindelighed (92/59/EØF) til Rådet og Europa-Parlamentet.
Direktivforslaget har hjemmel i art. 95, hvorefter Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal (fælles beslutningstagen)
Europa-Parlamentets miljø-, sundheds- og forbrugerudvalg afgav betænkning den 20. oktober 2000. Den 16. november 2000 vedtog Europa-Parlamentet sin udtalelse ved 1. behandlingen. Den 30. november 2000 var der i Rådet politisk enighed om forslaget og den 12. februar 2001 vedtog Rådet fælles holdning med henblik på vedtagelse af ændringen af produktsikkerhedsdirektivet.
Ændringen af produktsikkerhedsdirektivet gennemføres ved vedtagelse af et nyt direktiv om produktsikkerhed, hvori de nye ændringer er indarbejdede.
I det følgende anføres de væsentligste ændringer:
I præamblen foretages en henvisning til forsigtighedsprincippet. Forslaget præciserer forholdet mellem det generelle produktsikkerhedsdirektiv og særdirektiver om produktsikkerhed ligesom anvendelsesområdet udvides. Produkter, der kan anvendes af forbrugerne i forbindelse med en tjenesteydelse, foreslås omfattet af produktsikkerhedsdirektivet, eksempelvis udstyr til brug i et motionscenter. Ligeledes foreslås produkter, der oprindeligt var bestemt for f agfolk, men nu anvendes af forbrugerne, omfattet – eksempelvis gør-det-selv produkter.
Producenter og distributører forpligtes efter forslaget til at underrette produktsikkerhedsmyndighederne, hvis de konstaterer, at et produkt, de har markedsført, er farligt. De bliver forpligtede til at samarbejde med myndighederne for at imødegå disse risici, og i yderste konsekvens til af egen drift at trække det farlige produkt tilbage fra markedet.
Kommissionen får mulighed for at give de europæiske standardiseringsorganisationer mandat til at udarbejde europæiske standarder. Når et produkt er fremstillet på baggrund af disse standarder, vil der være en formodning for, at produktet er sikkert.
Medlemsstaternes forpligtelse til markedsovervågning og til at håndhæve bestemmelserne præciseres. Der skal i den forbindelse oprettes et netværk mellem medlemsstaternes produktsikkerhedsmyndigheder, der skal lette bl.a. erfaringsudveksling og fælles markedskontrolprojekter
Bestemmelserne om notifikation og informationsudveksling strammes op og udvides ligesom det bliver lettere for Kommissionen at foretage et hurtigt fællesskabsindgreb for at imødegå en fare.
Der introduceres et forbud mod eksport af farlige produkter til tredjelande under nærmere vilkår. Formålet er at hindre, at farlige produkter, der ikke må sælges i medlemslandene, havner hos forbrugere uden for EU. Forbudet finder dog først anvendelse efter en afgørelse fra Kommissionen om hurtig indgriben på fællesskabsniveau. I afgørelsen kan det også bestemmes, at der ikke skal g ælde et eksportforbud.
Der nedsættes et udvalg til at bistå Kommissionen med administrationen af direktivet. Valget af komitéprocedure afhænger af det spørgsmål, der skal behandles. Forskriftsproceduren skal bruges ved indgreb på fællesskabsplan samt fastlæggelse af mandater til udarbejdelse af europæiske standarder. Rådgivningsproceduren skal anvendes ved 1)fastlæggelse af retningslinier for producenternes og distributørernes unde rretningspligt, hvis de bliver vidende om at have markedsført et farligt produkt 2)udarbejdelse af retningslinier for funktionen af Rapex samt 3) spørgsmål om anvendelsen af direktivet.
Parlamentet har den 16. maj 2001 vedtaget følgende ændringsforslag:
- Det foreslås, at der indsættes en artikel, hvorefter Kommissionen opfordres til inden 1. januar 2003 at fremsætte et forslag for så vidt angår sikkerheden ved tjenesteydelser samt en tilføjelse til præamblen, der i det væsentlige afspejler dette emne.
- Det foreslås at ændre forskriftsproceduren til rådgivningsproceduren i forbindelse med fastlæggelsen af de væsentlige sikkerhedskrav for en europæisk standard.
- Det foreslås, at det skal fremgå af direktivets bestemmelser, at medlemsstaterne skal tage udgangspunkt i forsigtighedsprincippet, når de træffer foranstaltninger i forhold til et farligt produkt.
- Det foreslås, at overensstemmelsen med direktivets sikkerhedskrav kan dokumenteres af producenten med hjælp af ekstern certifikation.
Rådet indkaldte Forligsudvalget efter EF-traktatens artikel 251, stk. 3, da Rådet ikke ville kunne vedtage retsakten som foreslået ændret af Europa-Parlamentet. Forligsproceduren er nu afsluttet.
- Resultatet af forligsproceduren
- Tidligere forelæggelse i Europaudvalget
Som resultat af forligsproceduren foreligger nu et kompromisforslag, som er godkendt ved forligsudvalgsmødet den 25. juni 2001.
Der er tale om følgende mindre ændringer:
Der indsættes en ny artikel, hvorefter Kommissionen senest 1. januar 2003 skal oversende en rapport til Parlamentet og Rådet. Denne rapport skal behandle spørgsmålet, om der på fællesskabsplan skal vedtages foranstaltninger med henblik på sikkerheden af tjenesteydelser.
Vedrørende komitologien skal Kommissionen hver tredje år rapportere til Rådet og Parlamentet vedrørende udarbejdelse af standarder efter produktsikkerhedsdirektivet.
Endvidere accepteres forsigtighedsprincippet med visse sproglige modifikationer.
Der indsættes endelig en betragtning om, at passende uafhængig certificering anerkendt af de kompetente myndigheder kan betragtes som bevis for overensstemmelse med anvendelige produktsikkerhedskriterier.
Regeringen agter på dette grundlag at tilslutte sig den endelige vedtagelse af forslaget.
Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 7. april 2000. Grundnotat er fremsendt den 31. marts 2000.
Endvidere har sagen været forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg den 24. november 2000. Aktuelt notat er fremsendt den 16. november 2000 og den 20. juni 2001.