Fastsættelse af grænseværdi for aflatoksin i rå majs
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1662)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om forslag til Kommissionens direktiv om undtagelse for fastsættelse af en grænseværdi for aflatoksin i rå majs, SANCO/2304/01.
notat til folketingets europaudvalg
om forslag til Kommissionens direktiv om undtagelse for fastsættelse af en grænseværdi for aflatoksin i rå majs.
Kommissionens foreløbige arbejdsdokument: SANCO/2304/01.
Det foreløbige arbejdsdokumentet (SANCO/2304/01) blev uddelt på mødet i den Stående Komite for Levnedsmidler den 14.-15. juni 2001. Til mødet i den Stående Komite den 19.-20. september 2001 er et revideret dokument sat på dagsordenen til eventuel afstemning (SANCO/2304/01-rev.1). Det reviderede dokument er endnu ikke modtaget.
Et eventuelt forordningsforslag vil skulle behandles i en III b procedure i Den Stående Komite for Levnedsmidler. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forlægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden for en frist på h&os lash;jst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Forslaget forventes at bestå i en ændring af Kommissionens forordning nr. 1525/1998. Forordningen indeholder blandt andet grænseværdier for aflatoksiner i cerealier og forarbejdede produkter heraf til direkte konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler. For så vidt angår majs, der skal undergå sortering eller anden fysisk behandling inden konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler, t rådte grænseværdien i kraft 1. juli 2001. Forslaget forventes at indebære, at rå majs midlertidigt undtages for fastsættelsen af en grænseværdi for aflatoksin, idet data indikerer, at der er mulighed for reduktion af aflatoksinindholdet i majs ved forskellige behandlingsformer.
En gennemførelse af det forventede forslag ventes ikke at ændre de gældende
grænseværdier i Danmark. Danmark har nationale grænseværdier på området, som svarer til de EU-grænseværdier for rå majs, som har været gældende fra 1. juli 2001, og som med forslaget fjernes midlertidigt frem til 1. juli 2003. En vedtagelse af forslaget vil således ikke ændre beskyttelsesniveauet i Danmark.
Danmark finder, at der løbende bør arbejdes for fælles grænseværdier på så højt et beskyttelsesniveau som muligt. Danmark kan derfor ikke støtte forslaget om undtagelse for fastsættelse af en grænseværdi for aflatoksin i rå majs. Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
AKTUELT NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til Kommissionens direktiv om undtagelse for fastsættelse af en grænseværdi for aflatoksin i rå majs.
Kommissionens foreløbige arbejdsdokument: SANCO/2304/01
Resumé
Forslaget forventes at bestå i en ændring af Kommissionens forordning nr. 1525/1998. Forordningen indeholder blandt andet grænseværdier for aflatoksiner i cerealier og forarbejdede produkter heraf til direkte konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler. For så vidt angår majs, der skal undergå sortering eller anden fysisk behandling inden konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler, tr&arin g;dte grænseværdien i kraft 1. juli 2001. Forslaget forventes at indebære, at rå majs midlertidigt undtages for fastsættelsen af en grænseværdi for aflatoksin, idet data indikerer, at der er mulighed for reduktion af aflatoksinindholdet i majs ved forskellige behandlingsformer.
En gennemførelse af det forventede forslag ventes ikke at ændre de gældende grænseværdier i Danmark. Danmark har nationale grænseværdier på området, som svarer til de EU-grænseværdier for rå majs, som har været gældende fra 1. juli 2001, og som med forslaget fjernes midlertidigt frem til 1. juli 2003. En vedtagelse af forslaget vil således ikke ændre beskyttelsesniveauet i Danmark.
Baggrund
Det foreløbige arbejdsdokumentet (SANCO/2304/01) blev uddelt på mødet i den Stående Komite for Levnedsmidler den 14.-15. juni 2001. Til mødet i den Stående Komite den 19.-20. september 2001 er et revideret dokument sat på dagsordenen til
eventuel afstemning (SANCO/2304/01-rev.1). Det reviderede dokument er
endnu ikke modtaget.
Et forordningsforslag vil kunne fremsættes med hjemmel i artikel 2 stk. 3 i
Rådets forordning 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.
Et eventuelt forordningsforslag vil skulle behandles i en III b procedure i Den Stående Komite for Levnedsmidler. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forlægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden for en frist på h&os lash;jst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Fastsættelsen af fælles grænseværdier for stoffer som aflatoksin er relevant af hensyn til det indre markeds funktion. Nærheds- og proportionalitetsprincippet vurderes således at være opfyldt, selvom der her forventes at være tale om en undtagelse for fastsættelse af en fælles grænseværdi i en periode på 2 år.
Formål og indhold
Forslaget forventes at bestå i en ændring af Kommissionens forordning nr. 1525/1998. Forordningen indeholder blandt andet grænseværdier for aflatoksiner i cerealier og forarbejdede produkter heraf til direkte konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler. For så vidt angår majs, der skal undergå sortering eller anden fysisk behandling inden konsum eller anvendelse som ingrediens i levnedsmidler, trådte grænseværdien i kraft 1. juli 2001. Majs omfattet af forordningen og forslaget er kun majs som cerealier, dvs. majs som anvendes til mel etc. og ikke majs som spises som en grøntsag, f.eks. løse majs og majskolber.
Kommissionens begrundelse for at komme med arbejdsdokumentet var, at den europæiske industriorganisation Euromaisiers overfor Kommissionen har anmodet om, at rå majs undtages for fastsættelsen af en grænseværdi for aflatoksin, idet Euromaisiers mener at kunne dokumentere, at en effektiv sortering, rensning og andre fysiske behandlinger af majs reducerer indholdet af aflatoksin. Kommissionen har vurderet, at industrien kun har et sparsomt datagrundlag, men at der er indikation for, at der er mulighed for reduktion af aflatoksinindholdet i majs ved forskellige behandlingsformer. Kommissionen finder det derfor relevant at undtage rå majs fra en grænseværdi for aflatoksin i yderligere to år, for at give industrien mulighed for at
komme med yderligere dokumentation. På denne baggrund forventes Kommissionen at foreslå en midlertidig undtagelse for fastsættelsen af denne grænseværdi
fra forordningen, således at den genetableres 1. juli 2003.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Foruden EU-grænseværdierne for aflatoksiner fastsat i forordning 1525/98 er der fastsat nationale grænseværdier for aflatoksin i bekendtgørelse om visse forureninger i fødevarer nr. 57 af 22. januar 1999 (Forureningsbekendtgørelsen). Rå majs vil således være omfattet af de nationale grænseværdier, såfremt Kommissionens forslag vedtages, og rå majs dermed blive undtaget for fastsættelse af en g rænseværdi på EU-plan.
Konsekvenser
Forslaget forventes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.
Hvis arbejdsdokumentet udmøntes i en forordning, vil forordningen være direkte gældende i Danmark, således at der ikke vil være harmoniserede grænseværdier for rå majs.
En gennemførelse af det forventede forslag ventes ikke at ændre de gældende grænseværdier i Danmark. Danmark har nationale grænseværdier på området, som svarer til de EU-grænseværdier for rå majs, som har været gældende fra 1. juli 2001, og som med forslaget fjernes midlertidigt til 1. juli 2003. En vedtagelse af forslaget vil således ikke ændre beskyttelsesniveauet i Danmark.
Høring
Det foreløbige forslag har været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg, §2-udvalget (landbrug) samt den bredere høringskreds som fastsat i medfør af Fødevarelovens §6.
Følgende høringssvar er modtaget;
Specialarbejderforbundet i Danmark har bemærket, at det ikke er rimeligt, at
fjerne den gældende grænseværdi, førend industrien har bevist, at der ikke er nogen sundhedsmæssige risici. De kan derfor ikke tilslutte sig forslaget.
FødevareIndustrien har anført, at arbejdet med at fastsætte fælles grænseværdier i EU for forureninger af fødevarer er meget vigtigt, idet det dog bemærkes, at fastsættelsen af sådanne værdier forudsætter et fuldstændigt datagrundlag. FødevareIndustrien kan støtte et forslag om at rå majs undtages fra fælles grænseværdier, indtil indust rien har tilvejebragt alle de fornødne oplysninger om reduktion af aflatoksinindholdet i rå majs ved forskellige behandlingsformer. Endvidere hæfter FødevareIndustrien sig ved, at i tiden indtil fælles grænseværdier fastsættes, vil de nationale herunder danske grænseværdier for majs fortsat være gældende.
FDB har meddelt, at de ikke kan tilslutte sig forslaget, idet de mener, at en vedtagelse heraf vil ændre beskyttelsesniveauet i Danmark. Det anføres, at majs som cerealier, herunder majsgrits til cornflakes fortsat skal være omfattet af den nuværende, lave grænseværdi.
De Samvirkende Købmænd har meddelt, at de ikke har kommentarer til forslaget.
Landbrugsraadet har anført, at der som udgangspunkt bør gælde ensartede regler. Det kommenteres dog, at man antager, at de nødvendige sikkerhedsmæssige vurderinger ligger til grund for forslaget, uanset om det drejer sig om forarbejdet eller uforarbejdet majs til levnedsmidler.
Mejeriforeningen anser det for vigtigt at opretholde et højt beskyttelsesniveau med hensyn til stoffet aflatoksin. Mejeriforeningen antager, at der ligger de nødvendige sikkerhedsvurderinger til grund for forslaget, men finder det vigtigt, at der kun er tale om en midlertidig ordning, der ikke berører beskyttelsesniveauet i Danmark. Det antages endvidere, at forslaget ikke berører majs til foder. Mejeriforeningen vil dog i den forbindelse understrege, at de lægger vægt på, at aflatoksinindholdet i foder i øvrigt holdes på et niveau, således at stoffet ikke går over i mælken.
Forbrugerrådet kan ikke tilslutte sig et forslag om undtagelse for fastsættelse af en grænseværdi for aflatoksin i rå majs. Rådet mener ikke, at den midlertidige undtagelse er nødvendig for at give industrien mulighed for at fremlægge yderligere dokumentation for en reduktion af aflatoksin ved forskellige behandlingsformer. Forbrugerrådet antager i den forbindelse, at industrien allerede er bekendt med de forebyggende metoder o g hvorledes man skal undersøge aflatoksinindholdet.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.