Strukturforordningen for fiskeriet
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1572)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat vedrørende forslag til ændring af FUP IV og strukturforordningen for fiskeriet.
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om
Forslag til ændring af FUP IV og strukturforordningen for fiskeriet
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2001) 322 af 14. juni 2001 fremsendt:
Forslag til Rådets beslutning om ændring af Rådets beslutning 97/413/EF om mål og detaljerede regler for en omstrukturering af Fællesskabets fiskerisektor i perioden 1. januar 1997 til 31. december 2001 med henblik på at opnå en bæredygtig ligevægt mellem ressourcerne og udnyttelsen heraf samt
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet ordningen er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik.
Formål og indhold
Der er tale om 2 forslag. Ifølge det førstnævnte forlænges Rådets beslutning fra 1997 om FUP IV (de flerårige udviklingsprogrammer) med ét år. Det andet indeholder ændringer for tilskudsregler til ny kapacitet mv.
FUP IV fastsætter målsætninger for størrelsen af medlemslandenes fiskerflåder og er gældende for perioden 1997-2001, dvs. for 5 år. Perioden udvides med yderligere et år til udgangen af 2002. FUP IV indeholder et reduktionsmål på 30 % for nedfiskede bestande og på 20% for overfiskede bestande. Disse mål ændres til henholdsvis 36% og 24%. Dvs. ændringen er proportional med forlængelsen af perioden m ed en femtedel.
Ligesom det gældende FUP IV skal målene implementeres gennem kommissionsbeslutninger for hvert enkelt medlemsland. Disse beslutninger skal vedtages senest ved udgangen af 2001. Da beslutningerne er relativt komplekse, kan man ikke gå ud fra, at det enkelte lands nye mål for 2002 kan fastsættes som en simpel justering af det nuværende 2001 mål.
Hvad angår reglerne om tilskud til fiskerfartøjer går forslaget om ændring af strukturforordningen ud på at ændre den gældende hovedregel om, at der kun kan ydes støtte til fornyelse og modernisering af fiskerflåden i medlemslande, der overholder FUP målene. Ifølge forslaget bliver det et krav, at målene skal være overholdt for alle flådesegmenter.
I den nuværende forordning kan der ydes til støtte til ny kapacitet i fiskeriet i flådesegmenter der ikke overholder målene, hvis der udgår 30% mere kapacitet, end der kommer ind. Denne mulighed for støtte bortfalder.
For de segmenter, der overholder målene - og hvor der altså kan ydes støtte til ny kapacitet - foreslås endvidere en ny regel om, at støtten kun kan ydes, hvis målene er opnået i kraft af reduktion af kapacitet. Hvis man ønsker at give tilskud til ny kapacitet, er det med andre ord ikke nok at overholde målene ved at begrænse fiskeriindsatsen i form af havdage.
Derudover foreslås, at den gældende undtagelse for sikkerhed, kvalitet og arbejdsforhold skal bortfalde. Undtagelsen har givet mulighed for, at FUP målene kunne forhøjes, når den nye kapacitet blev anvendt til sikkerhed mv.
I forbindelse med støtte til reduktion af kapacitet foreslås, at udflagning til blandet selskab kun kan ske, hvis den nye flagstat er medlem af relevante regionale fiskeriorganisationer. Denne støtte må desuden ikke ydes, hvis landet er blevet identificeret som et land, der skader internationale bevaringsforanstaltninger.
Uden forbindelse med FUP programmerne foreslås en anden ændring af forordningens regler om støtte i forbindelse med tekniske restriktioner. Det er nu en betingelse, for at yde denne støtte, at der er tale om restriktioner fastsat af Rådet. Dette ændres, så det er nok, at der tale om EU lovgivning. Dette har betydning i forbindelse med genopbygningsplaner, som fastlægges ved retsakter udstedt af Kommissionen.
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
Konsekvenser
Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Høring
§ 5 udvalget (fiskeri) har endnu ikke udtalt sig om forslagene.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslagene har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg