Kopi SAU: svar på spm. 206 om Kommissionens forslag til rammedirektiv for energiafgifter KOM(97)30, til skatteministeren

"Ministeren oplyser i sit svar på spørgsmål nr. 148, jf. alm. Del - bilag 406, at Kommissionens forslag til rammedirektiv for energiafgifter (KOM(97)30 ikke har været i høring, men at ministeren nu vil udsende det seneste forhandlingsoplæg til høring. Ministeren bedes efter endt høring af forhandlingsoplægget tilsende udvalget et oversigtsnotat over høringssvarenes indhold samt Skatteministeriets kommentarer herti ;

Svar:

Den 15. juni 2001 har Skatteministeriet sendt Kommissionens forslag til Rådets direktiv om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter til høring blandt de relevante organisationer (KOM(97)30).

"EU-Kommissionen fremsatte i 1997 et forslag til nyt rammedirektiv for beskatning af energiprodukter. Rammedirektivet skal træde i stedet for det eksisterende mineraloliedirektiv (92/81/EØF), og det forslag til et direktiv om CO₂/energiafgift, som Kommissionen fremsatte i 1992, men som efterfølgende ikke nød fremme i rådsbehandlingen.

Med direktivforslaget søger Kommissionen at skabe en EF-ramme for beskatning af energiprodukter, der gør det muligt at omstrukturere de nationale afgiftssystemer og opfylde målsætningerne for beskæftigelses-, miljø-, transport- og energipolitiken uden at skade det indre marked.

Det eksisterende mineraloliedirektiv omfatter kun beskatning af mineralolieprodukter. Med det nye direktivforslag lægges der op til en udvidelse af anvendelsesområdet for beskatningen til, udover mineralolier, også at omfatte kul, gas og elektricitet.

Forslaget medfører, at EU virksomheder skal beskattes på det niveau, der gælder for let proces i 1998, bortset fra el, der vil være højere beskattet i Danmark. Beskatning af energiintensive virksomheder i EU vil svare til den danske, hvilket relativt set vil være en konkurrencemæssig fordel for de danske virksomheder i forhold til situationen i dag.

På elektricitetsområdet foreslår Kommissionen en outputbeskatning svarende til den afgiftsform, vi allerede kender i Danmark, hvor brændslerne til elektricitetsfremstilling er afgiftsfri, mens selve elektriciteten til gengæld afgiftsbelægges. Kommissionen foreslår også, at outputbeskatningen kan kombineres med statstilskud til miljøvenlig elfremstilling, i stil med den danske tilskudsordning til elproduktion baseret ved vedvarende ene rgi.

Forslaget lægger op til en fjernelse af gældende obligatoriske afgiftsfritagelser for skibs- og flytrafik, så der gives mulighed for energibeskatning af indenrigsfart, samt på bilateral basis også udenrigsfart.

Forslaget fastholder den obligatoriske fritagelse for olie til teknisk brug, ligesom det fastholdes at raffinaderiernes egetforbrug af olie ikke er en afgiftsudløsende begivenhed. Det sidste vil forhindre at der opkræves CO2-afgift af raffinaderier.

Som noget nyt for medlemslandene fri adgang til at fritage biobrændstoffer for afgift. Indtil nu har dette kun været tilladt i forbindelse med pilotprojekter.

Kommissionens forslag har siden dets fremsættelse i 1997 ikke nydt fremme i rådsbehandlingen Dette skyldes især visse landes principielle modstand mod at blive tvunget til at indføre ny eller øget national energibeskatning, som følge af udvidet EU-energibeskatningt.

Det nuværende formandskab for Rådet har valgt at genoptage arbejdet med Kommissionens direktivforslag. I et forsøg på at skabe enighed har man valgt, i denne omgang, at begrænse diskussionen til udelukkende at omhandle strukturen for et kommende energibeskatningsdirektiv. Diskussionen om de fremtidige satser for de forskellige energiprodukter skal dog tages op på et senere tidspunkt som led i en endelig aftale.

Skatteministeriet beklager at Kommissionens direktivforslag først nu sendes til høring blandt de relevante organisationer. Eventuelle bidrag til vurderingen af Kommissionens direktivforslag bedes sendt til Skatteministeriet, til brug for de videre drøftelser om en mere harmoniseret europæisk energibeskatning. Departementet er naturligvis også åben overfor organisationer m.v., som skulle ønske at fremlægge deres synspunkter på et møde."