Beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål (kalkuner)

(foreløbigt arbejdsdokument 1718/2001)

Både Danmark og EU er kontraherende parter i den europæiske konvention om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål. I henhold til artikel 8 i konventionen er der nedsat en stående komité, hvor alle kontraherende parter er repræsenteret. Denne komité er ansvarlig for udarbejdelse og vedtagelse af anbefalinger om hold af de forskellige arter landbrugsdyr. Anbefalingerne skal gennemføre principperne i konventionen og være bas eret på videnskabelige erfaringer med de forskellige dyrearter.

Den stående komité har således vedtaget anbefalinger om hold af bl.a. høns, svin, kvæg, geder, pelsdyr, strudse, gæs, moskusænder og ænder.

Den stående komité har nu udarbejdet forslag til en anbefaling om kalkuner (T-AP(95)15). Forslaget er sat til afstemning på komitéens næste møde den 19. – 22. juni 2001.

I komitéen udøver EU-Kommissionen på sine kompetenceområder sin ret til at stemme på vegne af samtlige EU-lande, der alle har tiltrådt konventionen. Kommissionen har derfor anmodet om bemyndigelse til at stemme for forslaget på Fællesskabets og de 15 EU-landes vegne.

I EU er der herudover vedtaget et direktiv om beskyttelse af landbrugsdyr generelt, og dette direktiv indeholder regler om, at man kan bruge en særlig nem procedure til at lave en anbefaling om til bindende EU-regler, efter at den stående komité under Europarådet har vedtaget anbefalingen.

Det er endnu uafklaret, om Kommissionen med hjemmel i direktivet vil tage initiativ til at foreslå EU-regler på baggrund af anbefalingen om kalkuner .

Kommissionen har ikke redegjort for forholdet til nærheds- og proportionalitetsprincippet, men der er Justitsministeriets opfattelse, at forlaget ikke vil give problemer i forhold hertil.

Formålet med rekommendationen er at gennemføre principperne i artikel 3 - 7 i den europæiske konvention om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål for så vidt angår kalkuner. Disse principper går bl.a. ud på, at dyrene skal huses, fodres, vandes og passes på en måde, som - under hensyntagen til deres art og graden af deres udvikling, tilpasning og tamhed – er passende for deres fysiologiske og etologiske beh verensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.

Rekommendationen angår kalkuner, der holdes med henblik på kødproduktion, opdræt og andre landbrugsmæssige formål.

Ifølge præamblen har praktiske og videnskabelige erfaringer med hensyn til kalkuners biologiske behov vist, at visse former for opdræt af kalkuner ikke dækker disses biologiske behov med velfærdsproblemer til følge.

Anbefalingerne indeholder en række bestemmelser om bl.a. personalets uddannelse og pasning af dyrene, tilsyn, krav til dyrenes omgivelser, herunder pladskrav og krav til bygninger og opholdsarealer, samt om håndteringen af dyrene i forbindelse med afsendelsen til slagteriet og metoder til aflivning af syge dyr. Endvidere bør forskning på området støttes.

Af mere specifikke krav kan særligt nævnes, at kalkuner ikke må holdes i bur, at der stilles krav om en minimumsbelysning på 10 lux og lysprogrammer med lys- og mørkeperioder af minimum 4 timers varighed. Endvidere forbydes operative indgreb, bortset fra næb- og kæbetrimning under visse omstændigheder.

Rekommendationen indeholder endvidere bestemmelser om, at den skal revideres af den stående komité fem år efter ikrafttrædelsen. Medmindre den stående komité bestemmer andet, træder anbefalingen i kraft seks måneder efter vedtagelsen.

Til rekommendationen hører endelig et tillæg, som er en integreret del af anbefalingen. Tillægget handler om aflivningsmetoder af kyllingefostre og kyllinger.

Europa-parlamentet høres ikke.

Dyreværnsloven indeholder i §§ 1 – 3 visse generelle bestemmelser om hold af dyr, som indholdsmæssigt svarer til principperne i konventionen om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål. Disse bestemmelser omfatter også kalkuner. Dyreværnslovens § 14 indeholder en nærmere regulering af, i hvilket omfang der kan foretages operative indgreb på dyr.

Herudover er der i Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 1037 af 14. december 1994 om slagtning og aflivning af dyr med senere ændringer fastsat nærmere regler om aflivning af fjerkræ, herunder kalkuner.

Anbefalingen vil kunne gennemføres i dansk ret ved udarbejdelse af administrative forskrifter med hjemmel i dyreværnsloven. Det bemærkes, at det er tanken, at Justitsministeriets arbejdsgruppe om slagtefjerkræ skal overveje retstilstanden vedrørende kalkuner.