Rådsmøde udviklingsministre 31/5 01 Tillæg til bilag 1213

Møde i Rådet (udviklingsministre)

den 31. maj 2001.

Aktuelt notat (supp.).

Det svenske formandskab har den 4. maj sat punktet ’Rio+10’ på dagsordenen for det kommende rådsmøde (udviklingsministre) den 31. maj 2001. Der forventedes efter det oplyste en drøftelse af udviklingsaspekterne med udgangspunkt i et tekstforslag udarbejdet på arbejdsgruppeniveau. Det drejer sig om et udkast til proceduremæssige rådskonklusioner.

FN’s Generalforsamling vedtog i december 2000, at der skulle afholdes et Verdenstopmøde i Sydafrika i 2002 med titlen "Verdenstopmøde om Bæredygtig Udvikling" ("World Summit on Sustainable Development"). Det blev samtidig vedtaget at gennemføre en vurdering af udviklingen og fremskridtene siden Rio-konferencen.

Det overordnede mål for topmødet er at genoplive det globale engagement for bæredygtig udvikling på højeste politiske niveau, at skabe et Nord/Syd partnerskab og større international solidaritet omkring implementeringen af Agenda 21 samt at fremme bæredygtig udvikling. Der er lagt op til et møde på stats- og regeringschefsniveau.

Generalforsamlingen besluttede samtidig, at der skal gennemføres en forberedelsesproces, der omfatter de nationale, regionale og internationale niveauer. Der gennemføres to forberedende møder i CSD i januar og marts 2002 samt et yderligere forberedende møde på ministerniveau i forsommeren 2002 i Indonesien.

Det er ikke tilfældigt, at titlen for mødet er Topmøde om Bæredygtig Udvikling. Det er resultatet af en international proces omkring begreberne, hvor u-landenes hovedsynspunkt er slået igennem. I stedet for at tale om "miljø" eller "miljø og udvikling" anlægges et helhedssyn (en holistisk tilgang) illustreret ved overskriften "bæredygtig udvikling". Dette begreb, der udsprang af Rio-processen, dæ kker - mindst - de tre centrale dimensioner:

• den økonomiske (økonomiske ressourcer, udvikling og vækst)
• den sociale (sociale ressourcer, solidaritet og fattigdomsbekæmpelse) og
• den miljømæssige (naturressourcer, bæredygtig udnyttelse og beskyttelse af naturen)

uden at opstille dem som modstående og konkurrerende. Generalforsamlingen har i sin resolution lagt vægt på, at forberedelsesprocessen og Topmødet i 2002 sikrer en balance mellem økonomisk udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse, fordi de er indbyrdes afhængige og forstærkende komponenter af bæredygtig udvikling.

EU er en vigtig global aktør og vil kunne spille en stor og positiv rolle i forhandlingerne. Danmark vil i kraft af sit forventede EU-formandskab under Topmødet få en central rolle. EU-Kommissionen vedtog den 6. februar 2001 en meddelelse om EU’s forberedelse af Verdenstopmødet om Bæredygtig Udvikling i 2002. Rådet (Miljøministre) vedtog den 8. marts på baggrund heraf Rådskonklusioner om forberedelsen til Verdenstopmød ddelelsen forsøger ikke at udstikke, hvad indholdet bør være af EU-holdningerne på konferencen, og heller ikke at foregribe resultaterne af igangværende interne EU-processer desangående.

Kommissionen foreslår i sin meddelelse, at EU bør fokusere på fire hovedemner for konferencen. Det drejer sig om beskyttelse af naturressourcegrundlaget for økonomisk udvikling, integration af miljøbeskyttelse og fattigdomsbekæmpelse, globaliseringen i et bæredygtighedsperspektiv samt tilskyndelse til god regeringsførelse og folkelig deltagelse. Det fremhæves, at belastningerne på miljøet og naturressourcegrundlaget s tadig stiger og at verden stort set står med de samme fundamentale udfordringer, som blev identificeret på Rio-konferencen. Kommissionen fremhæver civilsamfundet som en vigtig aktør, både nationalt og internationalt. Principperne i Århus-konventionen om adgang til oplysninger, offentlighedens medvirken og klageadgang på miljøområdet, burde anvendes globalt, bl.a. i overensstemmelse med Rio Princip 10. Mens vægten på fattigdom og udvikling e r fundamental for bæredygtig udvikling, bør opmærksomheden ifølge Kommissionen ligeledes rettes mod miljøbeskyttelse og bæredygtig forvaltning af naturressourcer. Ellers ville Rio-processen ikke have nogen berettigelse, men blot være en gentagelse af andre af FN’s udviklingsprocesser. Samtidig understreges det, at EU bør stille sig fleksibel med hensyn til en dagsorden, der støttes af udviklingslandene.

Folketinget har tidligere fået forelagt sagen i forbindelse med rådsmødet (miljø) den 8. marts 2001.