Rådsmøde retlige og indre anliggender 15/3 01 Pressemeddelelse

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER OG CIVILBESKYTTELSE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Rådet noterede sig situationsrapporten fra formandskabet om et forslag til direktiv om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer, der har behov for international beskyttelse, og om foranstaltninger, der skal fremme en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen med hensyn til at modtage disse personer og bære følgerne heraf.

Rådet pålagde Coreper at arbejde aktivt videre med dette forslag, således at Rådet kan nå til enighed på samlingen i maj.

Rådet noterede sig, at den enstemmighed, der kræves for at vedtage Rådets forordninger om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjelserne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete procedurer i forbindelse med behandling af visumansøgninger og med grænsekontrol og grænseovervågning, ikke var til stede.

Rådet pålagde Coreper straks at fortsætte behandlingen af det udestående spørgsmål, som en delegation har rejst vedrørende Rådets mulighed for at forbeholde sig retten til at udøve gennemførelsesbeføjelser i en overgangsperiode på fem år, jf. EF-traktatens artikel 202, således at Rådet kan vedtage forordningerne snarest muligt og i hvert fald inden den 25. marts 2001, hvor Schengen-reglerne skal gennemfø res fuldstændigt i de nordiske lande.

Ministrene havde en kort drøftelse for at forberede det uformelle møde den 16. marts med RIA-ministrene fra kandidatlandene.

Rådet drøftede civil krisestyring med deltagelse af generalsekretæren/den højtstående repræsentant Javier Solana som led i forberedelserne af politikapacitetsbidragskonferencen den 10. maj 2001.

Rådet holdt en offentlig debat, der via tv blev sendt til pressen og offentligheden, om narkotikabekæmpelse gennem retshåndhævelse.

Rådets debat kastede lys over den nuværende alvorlige narkotikasituation i Europa og gjorde det klart, at selv om der allerede gøres meget, skal narkotikabekæmpelsen intensiveres og gøres mere effektiv, særlig med henblik på at fremskynde gennemførelsen af Tammerfors-konklusionerne og EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004).

Debatten fokuserede på tre hovedemner, nemlig lovgivning, retshåndhævelse og EU's indsats over for kandidatlandene. Rådet understregede, bl.a. på grundlag af et dokument fra Det Forenede Kongeriges delegation, at udarbejdelse af en definition af minimumsstraffe for narkotikahandel, en hurtig ratificering af EU-konventionen om gensidig retshjælp og en målrettet, samordnet optræden over for kandidatlandene har højeste prioritet. Rådet udtrykte ti lfredshed med, at Kommissionen i april 2001 vil fremsætte forslag om ovennævnte minimumsstraffe, og støttede kraftigt Kommissionens indsats i kandidatlandene, navnlig som led i Phare-programmet. Fra starten har det været klart tilkendegivet, at retshåndhævelse er en del af en omfattende strategi, hvori efterspørgselsreduktion spiller en vigtig rolle.

Rådet nåede til enighed om en EU-politik for kriminalitetsforebyggelse og elementerne heri, herunder foreløbig enighed - indtil Europa-Parlamentets udtalelse er gennemgået - om det europæiske kriminalpræventive net, som skal være drivkraften i EU-politikken for kriminalitetsforebyggelse, og bekræftede en foreløbig enighed om substansen i Kommissionens forslag til Rådets beslutning om indførelse af et tilskyndelses-, udvekslings- , uddannelses- og samarbejdsprogram inden for forebyggelse af kriminalitet (Hippokrates).

EU-politikken for kriminalitetsforebyggelse består af følgende elementer:

– det europæiske kriminalpræventive net,

– et forslag fra Kommissionen til et finansieringsprogram, Hippokrates( 1), og et forum om organiseret kriminalitet,

– en kommende rapport fra Europol og Kommissionen om organiseret kriminalitet og forebyggelse,

– konklusioner fra en konference om forebyggelse, der fandt sted i februar 2001 i Sundsvall.

Rådet nåede til foreløbig enighed om målene for og i princippet substansen i udkastet til rammeafgørelse om strafferetlig beskyttelse af miljøet og pålagde Rådets relevante arbejdsgrupper at overveje, om det er nødvendigt at udbygge rammeafgørelsen på baggrund af Kommissionens forslag til et direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet.

Rådet nåede til enighed om senere at høre Europa-Parlamentet igen på grundlag af den enighed, der opnås i Rådet. Ministrene gjorde Rådet opmærksom på, at drøftelserne i Rådet om det rette valg af retsgrundlag med henblik på at nå de ønskede mål (instrument under søjle 3 eller søjle 1 kombineret med søjle 3) endnu ikke er afsluttet.

Formålet med udkastet til rammeafgørelse er at etablere et regelsæt om strafferetlige sanktioner for miljøovertrædelser.

Rådet noterede sig en meddelelse fra Kommissionen om Internetkriminalitet med titlen "Et sikrere informationssamfund: Højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet" og besluttede, at prioriteterne i meddelelsen, nemlig behovet for et EU-instrument til at sikre, at medlemsstaterne råder over effektive sanktioner til at bekæmpe børnepornografi på Internettet, indbyrdes tilnærmelse af den mate rielle strafferet inden for hightechkriminalitet og oprettelse af særlige politienheder til bekæmpelse af computerkriminalitet på nationalt plan i de lande, hvor de ikke allerede findes, er de områder, der især skal arbejdes videre med henblik på en opfølgningsdrøftelse på samlingen i RIA-Rådet i maj.

Under Kommissionens præsentation af ovennævnte meddelelse, der indeholder politiske forslag og løfter om lovgivningsforslag på dette område, underrettede medlem af Kommissionen Antonio VITORINO om resultatet af den høring om Internetkriminalitet, der fandt sted i Bruxelles den 17. marts, og gjorde rede for planerne om et europæisk forum om Internetkriminalitet, der skal sættes i gang under det belgiske formandskab. Ved høringen var det det cen tral spørgsmål om opbevaring af trafikdata, der dominerede drøftelserne.