Grundnotat om begrænsning af markedsføring af farlige stoffer

Regeringen agter at støtte nærværende direktivforslag og arbejde for:

• at grænseværdien for indholdet af pentaBDE i octaBDE sættes på laveste tekniske mulige niveau.
• at det præciseres, at direktivforslaget har forrang for legetøjsdirektivet.
• at Direktivforslagets forhold til andre direktiver afklares.

MILJØstyrelsen 9. februar 2001
Kemikaliekontoret J.nr M 1034-0051

LOH/KIP/12

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 24. ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (pentabromodiphenylether).

Doc. KOM (2001) 12 endelig.

Kommissionen sendte den 23. januar ovennævnte forslag til Rådet.

Forslaget har hjemmel i artikel 95 i TEF (tidligere artikel 100 A) og skal derfor vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i artikel 251 i TEF (tidligere artikel 189B).

Der er endnu ikke fastlagt nogen afstemningsdato.

Forslaget skal ses i lyset af Rådets forordning 793/93/EØF om vurdering af og kontrol med risikoen ved eksisterende stoffer. I følge forordningen tegner et medlemsland sig for at udarbejde en risikovurdering af et konkret stof. England var ansvarlig / rapporteur for pentabromodiphenylether (PentaBDE). Riskovurderingen viste, at det var nødvendigt at reducere pentaBDEâ€[tm]s påvirkning af miljøet som opstår i forbindelse med fremstilling og anvendelse af pent polyurethanskum. Som følge af ovenstående Rådsforordning er der efterfølgende udarbejdet en risikoreduktionsstrategi, som anbefaler et forbud mod markedsføring af pentaBDE ved ændring af 76-direktivet om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer. Strategien anbefaler ligeledes, at alle foranstaltninger skal træffes under hensyn til, at spædbørn udsættes for stoffet gennem mælken.

2. Formål og indhold

Direktivforslagets formål er at

• Forbyde markedsførelsen og anvendelsen af pentaBDE i sin rene form
• Forbyde markedsførelsen af varer, der indeholder pentaBDE

Forslaget undtager stoffet octabromodiphenylether (octaBDE) for så vidt, at det indeholder under 5 % pentabromderivater.

Kommissionen anfører, at forslagets formål er, at opretholde det indre marked og beskytte sundheden og miljøet ved at tage høje for resultaterne fra risikovurderingen.

3. Nærhedsprincippet & proportionalitetsprincippet

Kommissionen anfører, at nærværende direktivforslag er den eneste handlemulighed der er til rådighed for at opretholde det indre marked og samtidig fastsætte ensartede forskrifter for pentaBDE.

Kommissionen angiver, at nærværende direktivforslag er proportionalt, idet forslaget beskytter sundhed og miljø og opretholder det indre marked ved meget små omkostninger.

Lovgivningsmæssige konsekvenser: Vedtagelsen af nærværende direktivforslag vil skulle implementeres ved udstedelse af en dansk bekendtgørelse. I følge direktivforslaget, vil en dansk bekendtgørelse skulle træde i kraft senest den 31. december 2002, med et forbud for anvendelse og markedsføring af pentaBDE pr. 1. juli 2003.

Økonomiske og administrative konsekvenser: På grundlag af Kommissionens oplysninger skønnes direktivforslaget kun at medføre beskedne problemer for erhvervslivet, i det der findes både tekniske og økonomisk egnede alternativer. Omkostningerne er ubetydelige, både hvad angår engangsomkostninger til omstilling og årlige omkostninger sammenlignet med omsætningen i de berørte sektorer.

I Danmark vurderes anvendelsen af pentaBDE at være meget begrænset. For samtlige bromerede flammehæmmer sker 90% af forbruget i form af import af færdigvarer, og anvendelsen af pentaBDE til polyethanskum finder ikke sted i Danmark. Sammenfattende vurderes direktivforslaget kun at have meget beskedne økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, amt eller kommune.