Rådsmøde telekommunikation 4-5/4 01 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1082)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges IT- og Forskningsministeriets referat for rådsmødet (transport og telekommunikationsministre - telekommunikations-delen) den 4. og 5. april 2001.
|
Referat til Folketingets Europaudvalg: Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 4. og 5. april 2001 Telekommunikations-delen |
IT- og Forskningsministeriet 10. april 2001
|
På Rådsmødet blev følgende sager behandlet den 4. april 2001 under telekommunikationsdelen:
1. Forslag til direktiv om fælles rammebestemmelser for
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
- politisk enighed
Der blev opnået politisk enighed om forslaget til direktiv. Beslutningen var enstemmig.
Forslaget fastlægger et sæt generelle rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester i hele EU, herunder bestemmelser vedr. de nationale tilsynsmyndigheder og disses opgaver.
Endvidere indeholder forslaget regler om en høringsprocedure, der sigter mod at skabe større ensartethed i reglerne og regelanvendelsen i de enkelte medlemsstater.
Endelig indeholder forslaget en række definitioner, herunder en definition af begrebet "stærk markedsposition". Definitionen er central på en række områder indenfor EU’s regulering af elektronisk kommunikation. Den anvendes bl.a. til at pålægge virksomheder, typisk de tidligere statsejede telemonopoler, en række forpligtelser (bl.a. i samtrafikdirektivet). Definitionen af stærk markedsposition foreslås tilpasset d isterende konkurrencelovgivning.
Forud for Rådsmødet var der reelt alene to vigtige udestående spørgsmål. Det ene spørgsmål vedrører definitionen af stærk markedsposition. Ved Rådsmødet blev der opnået enighed om at tilpasse definitionen af stærk markedsposition yderligere til konkurrencerettens terminologi. Således indføjes det, at "stærk markedsposition" svarer til en dominerende stilling på markedet (d et centrale begreb i konkurrenceret). Endvidere blev beskrivelsen af, hvornår to eller flere udbydere på markedet har en adfærd på markedet, som kan betegnes som fælles dominans, knyttet tættere an til retspraksis fra konkurrenceretten.
Det andet udestående spørgsmål vedrører nævnte høringsprocedure. Denne indebærer, at de nationale tilsynsmyndigheder skal høre berørte parter inden vedtagelsen af væsentlige foranstaltninger. I forbindelse med de nationale tilsynsmyndigheders analyse af konkurrencesituationen på markedet og de tiltag, som tages i forlængelse heraf, er disse omfattet af en udvidet høringsprocedure, hvor Kommissionen og de & oslash;vrige nationale tilsynsmyndigheder skal høres forud for iværksættelse af beslutninger. Dette sker for at sikre ensartede nationale afgørelser.
Det var ved Rådsmødet ikke muligt at finde frem til et kompromis, som både medlemsstaterne og Kommissionen kunne acceptere. Nogle medlemsstater ønskede en mere begrænset pligt og en mindre tidskrævende procedure, hvorimod et flertal af lande kunne støtte formandskabets kompromis, der indebærer, at Kommissionen har beføjelse til at offentliggøre en detaljeret udtalelse om, hvorfor den eventuelt finder, at en medlemsstats udka st til foranstaltning er uforenelig med Fællesskabsretten.
Her over for stod Kommissionen, som ønskede at udvide pligten til også at omfatte tildeling af radiofrekvenser, og samtidig ønskede Kommissionen at få kompetence til at underkende eventuelle nationale forslag til beslutninger, som Kommissionen ikke finder er i overensstemmelse med Fællesskabsretten.
Et enstemmigt Råd kunne ikke imødekomme Kommissionens ønsker på disse punkter. Rådet enedes derimod om en tekst, der tager udgangspunkt i nævnte formandskabskompromis. Der blev dog tilføjet et punkt om, at medlemsstaterne skal begrunde de tilfælde, hvor man vælger at sidde Kommissionens anbefalinger overhørig.
2. Forslag til direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter
- politisk enighed
Der blev opnået politisk enighed om forslaget til direktiv. Beslutningen var enstemmig.
Direktivforslaget pålægger medlemsstaterne at give de nationale tilsynsmyndigheder beføjelse til at pålægge operatører, der har en stærk markedsposition på et bestemt marked en række forpligtelser f.eks. om gennemskuelighed, ikke-diskrimination, regnskabsmæssig adskillelse, priskontrol og omkostningsregnskaber.
De nationale tilsynsmyndigheder skal løbende fremover foretage markedsanalyser for at afgøre, om nævnte forpligtelser bør opretholdes, ændres eller trækkes tilbage. I følge forslaget skal det være muligt at lempe kravene i takt med, at markedet bliver mere konkurrencepræget.
3. Forslag til direktiv om tilladelser for elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester
- politisk enighed
Der blev opnået politisk enighed om forslaget til direktiv. Beslutningen var enstemmig.
Direktivforslaget omfatter alle former for elektroniske kommunikationstjenester og –net. I forhold til det eksisterende direktiv på området begrænser forslaget medlemsstaternes adgang til at udstede individuelle tilladelser. Endvidere fastsætter forslaget de vilkår, der kan stilles i forskellige typer tilladelser og bestemmelser om procedurer for udstedelse af tilladelser samt gebyrer og afgifter.
4. Forslag til direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
- situationsrapport
Forslaget indeholder regulering af forsyningspligten og bruger- og forbrugerrettigheder.
Formanden orienterede kort om status for forhandlingerne, og opfordrede Coreper til at arbejde videre med dette forslag med henblik på politisk enighed på det næste Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 27. – 28. juni 2001.
5. Forslag til forordning om implementering af Internettopdomænet "dotEU"
- fælles indstilling
Forslaget omfatter uddelegeringen af den praktiske forvaltning af topdomænet til en privat nonprofit organisation, som skal være etableret i EU. Forordningsforslaget etablerer en ramme for vedtagelse af yderligere retningslinjer for forvaltningen af domænet, herunder også rammerne for registreringspolitikken. Det fremgår, at fysiske personer med bopæl i EU samt juridiske personer og organisationer med hjemsted i EU har ret til at registrere et domæne under ".EU".
Formanden redegjorde for status i arbejdet og konstaterede på baggrund af en meget kort drøftelse i Rådet, at der er behov for at arbejde videre med en præcisering af registreringspolitikken, særligt i forhold til geografiske og territoriale betegnelser, før der kan opnås enighed om forslaget til forordning. Forslaget blev henvist til Coreper med henblik på en hurtig vedtagelse.
6. Meddelelse fra kommissionen om indførelse af mobile kommunikationssystemer af tredje generation i den Europæiske Union: den nuværende og fremtidige situation
- forelæggelse ved Kommissionen
Punktet blev drøftet under frokosten. Komissionen præsenterede sin meddelelse, og status i de enkelte medlemsstater blev drøftet.
I forbindelse med drøftelsen af de tre direktiver i "lovpakken" (som nævnt i punkt 1-3 i dette notat) vil Kommissionen komme med en erklæring, som fastslår, at de nye regler i "lovpakken" på området for elektronisk kommunikation, alene vedrører fremtiden og ikke vedrører den aktuelle tildeling af tilladelser til tredje generations mobilkommunikationssystem i medlemsstaterne.
7. Handlingsplanen "eEuropa 2002"
a) Rapport
- orientering fra Kommissionen
b) Sikkerhed i forbindelse med kommunikationsnet
- orientering fra formandskabet og Kommissionen.
c) Meddelelse fra kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - et sikrere informationssamfund: højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet
- forelæggelse ved Kommissionen
Kommissionen præsenterede punktet under frokosten. I forbindelse med IT-sikkerhed blev Kommissionen fra dansk side opfordret til at udarbejde en oversigt over indførelsen og brug af open-source software.
8. Organisering og styring af Internettet: Internationale aspekter
- underretning ved Kommissionen
Kommissionen orienterede om den seneste udvikling vedrørende den globale organisering af Internet og den brevveksling, der har været mellem Kommissionen og USA.