Kopi SAU: svar på spm. 134 om uenigheden vedrørende kommissionens forslag om harmonisering af fradragsregler og

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1045)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
SAU, Alm. del - bilag 436 (Løbenr. 15082)

SkatteministerietJ.nr. 2001-218-89

DenSpørgsmål 134

 

 

 

 

Til

Folketingets Skatteudvalg

Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 134 og 135 af 28. februar 2001.

(Alm. del - bilag 346).

 

 

 

 

 

Frode Sørensen

 

/K. Aasberg Karlsen

 

Spørgsmål 134:

I Skatteministeriets statusnotat af 24. januar 2001, jf. alm. del - bilag 259 er ved rørende Kommissionens dobbeltforslag om harmonisering af fradragsregler og ændrede regler for tilbagebetaling af moms, der er betalt i andre lande KOM(1998) 377, oplyst, at forslaget har været drøftet ved flere møder på embedsmandsplan, men at der ikke umiddelbart er udsigt til enighed. Ministeren bedes redegøre for hvilke forhold, der er uenighed om, herunder hvilke løsningsforslag, der disku teres/overvejes samt eventuelt i fortrolig form - regeringens holdning hertil.

Svar:

Indholdet af de 2 forslag i Kommissionens dobbeltforslag:

Momsfradragsretten er baseret på 6. momsdirektiv og betyder, at alle erhvervsmæssige udgifter i princippet giver adgang til momsfradrag. Ved vedtagelsen af 6. momsdirektiv kunne medlemslandene imidlertid ikke blive enige om, hvorvidt denne generelle regel også omfattede udgifter til personbiler og restaurationsbesøg m.v. Der blev derfor i art 17, stk. 6, indført en såkaldt standstil-ordning, hvorefter medlemslandene kunne fortsætte deres gældende praksis. Det har gennem årene forgæves været forsøgt at harmonisere dette område ved det såkaldte 12. moms direktiv, som dog til sidst blev trukket tilbage af Kommissionen.

De danske regler på området er forholdsvis restriktive i forhold til andre EU-lande. For restaurations- og hotelydelser kan der således kun fratrækkes 25% af momsud gifterne. På personbiler er der slet ikke mulighed for momsfradrag (bortset fra delvis momsfradrag for leasingydelser og fradrag for den fulde moms af biler ind købt til videresalg, til udlejning samt til brug for køreskoler).

Kommissionens forslag til harmonisering af momsfradragsretten ligger bl.a. op til 100% fradragsret for personbiler, der udelukkende anvendes erhvervsmæssigt. For biler anvendt til blandet erhvervsmæssigt/privat kørsel kan medlemslandene fast sætte en delvis fradragsret på op til 50%.

Kommissionen foreslår også en delvis fradragsret på 50% af moms på hotel- og restaurationsydelser.

Medlemslandene har vanskeligheder ved at blive enig om Kommissionens forslag. Det skyldes bl.a. at en harmonisering efter Kommissionens forslag vil medføre store momsmæssige provenutab for nogle lande, heriblandt Danmark.

Regler for tilbagebetaling af moms, der er betalt i andre EU-lande, (F.eks. danske lastbiler, som køber diesel i Tyskland) er reguleret i 8. momsdirektiv.

I dag skal virksomheder, som ønsker momsfradrag for køb i andre EU-lande, sende anmodninger om tilbagebetaling til hvert enkelt lands skattemyndigheder bilagt de originale fakturaer. Ordningens bureaukratiske karakter og visse landes langsomme behandling af anmodningerne var en af årsagerne til, at Kommissionen fremsatte et forslag om ændring af ordningen, Kom (1998) 377. Kommissionens forslag stødte på modstand i Rådet, fordi forslaget ikke bl ev opfattet som mindre bureau kratisk end gældende regler. Virksomhederne skulle bl.a. fortsat fremsende en genpart af deres fakturaer.

Kommissionens forslag anses af mange af landene for meget administrativt tungt for både for de offentlige skattemyndigheder og virksomhederne. Der arbejdes derfor i øjeblikket på at udarbejde et alternativt forslag, som minimerer de admini strative byrder.

Spørgsmål 135:

Ministeren bedes endvidere tilsende udvalget en oversigt over høringssvarenes indhold samt Skatteministeriets kommentarer til høringssvarene.

Svar:

Skatteministeriet modtog 10 høringssvar til Kommissionens oprindelige dobbeltfor slag.

Hovedindholdet af svar fremgår af nedenstående skema.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Organisation/Myndighed	Bemærkninger i høringssvar
1) Horesta	Støtter forslageneFinder det diskriminerende, at der er forskel på fradragssatserne mellem omkostningsgrupperne. Fradrag på 50% af momsen ved indkøb af logi, mad og drikkevarer bør udvides til 100% ved indkøb af streng erhvervs mæssig karakter.
2) Turismens Fællesråd	Støtter forslagene
3) Danhostel	Ingen bemærkninger
4) Danske Vognmænd	Er bekymret for at tilbagebetalings proceduren i Kommissionens forslag vil medføre administrative vanskelig heder for virksomhederne. Støtter en harmonisering af momsfra dragsreglerne.
5) Foreningen af Statsautoriserede Revisor	Ingen bemærkninger til forslaget om 8. momsdirektiv. Finder det vigtigt, at momsharmoni seringen af momssatsen sker på et grundlag, der ikke skaber konkurren ceforvridning mellem landene.
6) Dansk Handel & Service	Ingen bemærkninger til forslaget om 8. momsdirektiv. Finder det vigtigt med momsharmo niseringen, men også at sker en fælles fortolkningen af, hvad der må fra trækkes.
7) Danmarks Rederiforening	Ingen bemærkninger
8) Foreningen af Danske Eksport vogn	Støtter de to forsalg, men er bekymret for at kravet om at sende genpart af momsfaktura til skattemyndighederne i de andre lande vil medføre nye for mer for administrative byrder for virksomhederne.
9) Landbrugsraadet	Ingen bemærkninger
10) Advokatsamfundet	Advokatsamfundet mener ikke, at der er tilstrækkelige administrative lettel ser i Kommissionens forslag til æn dring af 8. momsdirektiv til, at man finder, at der er særligt tvingende grunde til at støtte forslaget. Man af venter hellere Kommissionens samle de revision af hele momssystemet.

Regeringen er enig i, at Kommissionens forslag Kom (1998) 377 om tilbagebeta ling af moms på køb i andre EU-lande er meget administrativt tung, og Danmark støtter derfor det nuværende arbejde med at finde en mere administrativ let løsning.

Regeringen tager til efterretning, at der blandt høringsparterne er bred tilslutning til en harmonisering af momsfradragsretten for personbiler og hoteludgifter mv. Denne del af forslaget medfører dog samtidig et stort provenutab for Danmark, som i givet fald vil skulle erstattes på anden måde. Regeringen anbefaler derfor mindre vidtgående ændringer på dette område.

Jeg skal i øvrigt beklage den sene besvarelse.