Kopi SAU: Svar på spm. 146 om oversendelse af oversigtsnotat over høringssvar vedrørende forslag om harmonisering af krav til
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1038)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
SAU, Alm. del - bilag 428 (Løbenr. 14922)
SkatteministerietJ.nr. 5.2001-218-89
DenSpørgsmål 146
Til
Folketingets Skatteudvalg
Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 146 af 28. februar 2001 (Alm. del - bilag 348).
Frode Sørensen
/K. Aasberg Karlsen
Spørgsmål 146:
Af skatteministerens talepapir til brug for samrådet den 7. februar 2001 om fiskale EU-forslag (alm. del - bilag 316) fremgår, at høringen af erhvervsorganisationerne viser, at der er bred tilslutning til forslaget om harmonisering af krav til momsfak turaer KOM (2000) 650, selv om der godt kan være detaljer, der kan give visse problemer. Ministeren bedes tilsende udvalget et oversigtsnotat over høringssvare nes indhold samt Skatteministeriets kommentarer t il høringssvarene.
Svar:
Til skatteudvalgets orientering er Kommissionens direktivforslag med henblik på forenkling, modernisering og harmonisering af kravene til fakturering med hensyn til merværdiafgift (moms), KOM (2000) 650, vedlagt som bilag til denne besvarel se. I det talepapir (alm. del - bilag 316), der henvises til i spørgsmålet, er givet en kort beskrivelse af direktivforslaget.
Indholdet af modtagne høringssvar fra danske erhvervsorganisationer er i forenklet form gengivet i oversigten nedenfor.
Organisation |
Bemærkninger i høringssvar |
|
Advokatrådet |
Henviser til, at der i direktivforslaget er opstillet 12 punkter, som der kræ ves oplysning om i momsfaktura, og at en del af punkterne synes at være stærkt relateret til leverancer af varer og mindre orienteret mod leverancer af tjenesteydelser, herunder ikke mindst advokatydelser, der leveres over tid. Det drejer sig om punkterne: angivelse af mængde m.v., leverings dato og leveringssted. Det er Advo katrådets opfattelse, at det bør fremgå af direktivteksten, at opfyldelsen af de 12 punkter skal ske under hensyn tagen til, om der er tale om leverance af en vare eller en ydelse. |
|
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd |
Ingen bemærkninger |
|
Organisation |
Bemærkninger i høringssvar |
|
Dansk Handel & Service |
Overordnet set hilses forslaget meget velkommen med udgangspunkt i, at forslaget indeholder en række ensar tede fakturakrav, som vil betyde en lettelse for danske virksomheder. M.h.t. elektronisk fakturering næv nes, at det vil indebære nye admini strative byrder for virksomhederne og hæmme udviklingen af elektronisk fakturering, hvis der stilles krav om, at virksomheder skal søge om tilla delse hertil. Betænkelig ved, at harmoniseringen indebærer en udvi delse af kravene til indholdet af en faktura, f.eks. m.h.t. oplysning om leveringssted, leveringsdato og momsfritagelsesbestemmelser, hvil ket indebærer en større omstilling eller udskiftning af de finansielle sy stemer i virksomhederne. Derfor an befales, at det fra dansk side tilstræ bes at tilpasse de fælles krav til de eksisterende danske krav. |
|
Erhvervenes Skattesekretariat, herun der Dansk Industri, Danske Entrepre nører, Danmarks Rederiforening og Dansk Transport og Logistik |
Hensigtsmæssigt med ensartede reg ler m.h.t. fakturering af moms inden for EU. Fremhæver betydningen af, at det sikres, at rigtigheden af oplysnin gerne på en faktura skal kunne kon stateres endeligt af leverandøren på udstedelsestidspunktet, således at fakturaens gyldighed i momsmæssig henseende ikke betinges af indtræden af senere kendsgerninger i efterføl gende omsætningsled, som leveran døren ikke kan have indflydelse på. |
|
Organisation |
Bemærkninger i høringssvar |
|
Finansrådet |
Antager, at pengeinstitutterne fortsat ikke skal fakturere ordinære, moms fritagne bankforretninger såsom ren tetilskrivninger. Henviser til, at rente tilskrivninger, provisioner m.v. ifølge langvarig fast praksis altid er fremgå et/"faktureret" via kontoudtog, og at en ændret retsstilling på dette område ville indebære meget væsentlige ad ministrative byrder. |
|
Foreningen af Statsautoriserede Revi sorer (FSR) |
Sammenfattende anses direktivet for et væsentligt skridt i den rigtige ret ning. Der peges dog på en række praktiske problemer i forslaget, hvor FSR specielt nævner, at den eksi sterende mulighed for ren eurofak turering bør bibeholdes, og at faktura oplysninger om f.eks. leveringssted, leveringsdato og momsfritagelsesbe stemmelser er nye krav, som ikke umiddelbart vil kunne opfyldes af danske virksomheder. Derfor ses ger ne, at man fra dansk side søger at til passe de fælles krav til de eksisteren de, idet danske virksomheder ellers vil få en række administrative problemer/omkostninger. |
|
Foreningen Registrerede Revisorer (FRR) |
Finder, at de nuværende krav på til fredsstillende vis opfylder kravene til fakturaer. For ikke at øge administra tionskravene for især mindre virk somheder bør oplysninger om le veringsdato og leveringssted alene fremgå af fakturaer, hvis der er afvi gelse mellem fakturadato og le veringsdato, eller hvis der ikke skal ske levering på køberens adresse. |
|
Organisation |
Bemærkninger i høringssvar |
|
Forsikring & Pension (F & P) |
M.h.t. direktivforslagets regel om, at det skal være obligatorisk på en fak tura at anføre henvisningen til den be stemmelse, der hjemler en eventuel momsfritagelse, opfordres til, at reg len udgår, idet indførelse af en sådan regel bl.a. for forsikringsselskaber vil indebære en administrativ belastning, som ikke står mål med udbyttet af et sådant krav. Endvidere forudsættes, at direktivforslaget ikke giver proble mer i forhold til den p raksis, som gælder for udbetaling af skadeserstat ninger ekskl. moms i tilfælde, hvor der er tale om, at skadelidte ikke er momsregistreret eller ikke har fuld fradragsret for momsen af udbed ringsomkostningerne, men hvor ska devolderen er momsregistreret, og hvor denne anvender en af forsik ringsselskabet bekræftet kopi af fak turaen som dokumentation for den indgående moms og for retten til at afløfte momsen. |
|
GRAMEX |
Ingen bemærkninger. |
|
IT-Brancheforeningen |
Kan tilslutte sig indholdet af direk tivforslaget med undtagelse af kravet om, at elektroniske momsfakturaer skal have en elektronisk signatur. Finder ikke, at elektronisk signatur er tilstrækkeligt udbredt til, at det kan stilles som krav. |
|
KODA |
Ingen bemærkninger. |
|
Sammenslutningen af Lokale Radio- og TV-stationer i Danmark (SLRTV) |
Ingen bemærkninger. |
|
Organisation |
Bemærkninger i høringssvar |
|
Tele Danmark A/S |
Hilser forslaget velkommen, idet der i forslaget bl.a. peges på, at der skal gives mulighed for en væsentlig for enkling af de erhvervsdrivendes for pligtelser, især for de erhvervsdriven de, som har grænseoverskridende aktiviteter. Konkret opfordres Skat teministeriet til at arbejde for 1) at det overvejes, hvorvidt forslaget om periodevis fakturering kan ændres sådan, at dette accepteres for længere periode end en måned, 2) at kravene til fakturaindhold i kke udvides til at indeholde nye krav udover de eksi sterende danske krav, 3) at kravene til sikkerhedsforanstaltninger i form af digital signatur ved fremsendelse af fakturaer ad elektronisk vej alene kræves, hvor anden tilstrækkelig sik kerhed ikke eksisterer, og 4) at krave ne til perioden for opbevaring af fak turaer på sigt harmoniseres i EU. |
Som det fremgår af ovenstående oversigt, er erhvervsorganisationerne generelt positivt stemt over for direktivforslaget.
Det fremgår også af oversigten, at der er et udbredt ønske om, at momsfri virksom heder ikke skal have pligt til at udstede momsfakturaer, og et udbredt ønske om ikke at udvide de gældende danske krav til, hvilke oplysninger der skal være på en momsfaktura.
EU-forhandlingerne om direktivforslaget føres i øjeblikket på embedsmandsplan, og fra Skatteministeriets side forhandles der under stor hensyntagen til de syns punkter, som erhvervsorganisationerne har tilkendegivet i høringssvarene.
For ikke at pålægge virksomhederne for store administrative problemer og omkostninger i forbindelse med omstillingen til nye regler har jeg stor sympati for det udbredte ønske hos organisationerne om, at kravene til indholdet af momsfakturaer ikke udvides i forhold til de gældende danske krav.
Der er god udsigt til at blive imødekommet med hensyn til ønsket om, at det ikke skal være obligatorisk, at momsfri virksomheder skal udstede momsfakturaer.
Kommissionen har udvist åbenhed i spørgsmålet om, hvorvidt leveringsstedet altid skal oplyses på en momsfaktura. Så også på dette punkt er udsigterne gode.
I spørgsmålet om, hvorvidt leveringsdatoen altid skal fremgå af en momsfaktura, har regeringen ikke taget endelig stilling.
Med hensyn til spørgsmålet om længden af en periodevis fakturering er jeg orien teret om, at Kommissionens hensigt med at foreslå, at perioden for periodevis fakturering højst må være en måned, ikke er at forhindre teleselskabers, el-værkers og lignende virksomheders adgang til f.eks. pr. kvartal at udstede regninger for deres løbende leverancer. Som forhandlingssituationen er i øjeblikket, er det således opfattel sen, at f.eks. Tele Danmark A/S, som har rejst dette spørgsmål, ikke vil blive berørt af denne del af direktivforslaget.
De praktiske problemer i relation til forslaget om at give virksomhederne mulighed for at vælge at anvende elektronisk fakturering vil Skatteministeriet søge afdækket i samarbejde med de erhvervsorganisationer, som har peget på sådanne problemer.
Efter min opfattelse vil det i sidste ende blive et spørgsmål om at arbejde på at løse de praktiske problemer, som de danske erhvervsorganisationer har peget på, på en så tilstrækkelig smidig måde, at det overvejende positive indhold af direktivforsla get ikke sættes over styr. På baggrund af høringssvarene fra erhvervsorganisationer ne er det mit indtryk, at organisationerne generelt vil være enig med mig h eri.
Når EU-forhandlingerne om direktivforslaget er længere fremme, vil jeg vende tilbage til skatteudvalget med en orientering.