Rådsmøde transport- og telekommunikation 5/4-01 Tillæg til samlenotat bilag 992

Rådsmøde (transport) den 5. april 2001

Dagsordenspunkt 15.

Ændring af 4. direktiv 78/660/EØF og 7. direktiv 83/349/EØF, værdiansættelsesregler for årsregnskab og koncernregnskab i visse selskaber. (KOM(2000) 80) og rådsdokument 7020/01

1. Baggrund og indhold

Europa-kommissionen fremsatte den 24. februar 2000 forslag til ændring af 4. selskabsdirektiv (EØF/78/660, aflæggelse af årsregnskaber) og af 7. selskabsdirektiv (EØF/83/349, aflæggelse af koncernregnskaber), KOM(2000) 80 endelig udg.

Forslaget har hjemmel i Traktatens artikel 44, stk. 2, litra g), og skal vedtages ved et kvalificeret flertal efter proceduren for den fælles beslutningstagen efter traktatens artikel 251.

Forslaget har været drøftet i Rådets arbejdsgruppe (Selskabsret) i det portugisiske, franske og svenske formandskab. Der foreligger nu et kompromisforslag fra formandskabet.

I forhold til kommissionens oprindelige udkast omfatter direktivændringen nu også kreditinstitutter, hvorimod forsikringsvirksomhederne ikke bliver omfattet.

Forslaget indebærer, at medlemsstaterne skal tillade eller påbyde, at alle eller nogle virksomheder værdiansætter visse finansielle instrumenter til dagsværdi. Denne adgang kan indskrænkes til kun at angå koncernregnskaber.

Der er tale om de finansielle instrumenter (aktiver og forpligtelser), der er omfattet af reglerne om dagsværdi i International Accounting Standard (IAS) nr. 39.

Forslaget kræver oplysninger i noterne for virksomheder, der anvender dagsværdi, idet der skal oplyses om en række forhold af særlig betydning for finansielle instrumenter. Ligeledes kræves oplysninger for virksomheder, der ikke anvender dagsværdi. Desuden kræves oplysninger i ledelsesberetningen om virksomhedens målsætning og praksis med hensyn til finansiel risikohåndtering samt virksomhedens finansielle risici.

I øvrigt er der under forhandlingerne i det væsentligste kun sket tekniske ændringer med henblik på at tilpasse forslaget til IAS 39, idet man i princippet ikke er gået videre end IAS 39 med hensyn til anvendelse af dagsværdier. Fristen for implementering i national lov er dog ændret til 1. januar 2004.

2. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet har endnu ikke taget stilling til direktivændringen men forventes at gøre det snart.

3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har hverken berørt nærhedsprincippet eller proportionalitetsprincippet i forbindelse med ændringsforslaget.

4. Gældende dansk ret

Gældende dansk ret (årsregnskabsloven) anvender kun i begrænset omfang indregningsmetoder og målegrundlag, der svarer til anvendelsen af dagsværdi. Derimod indgår anvendelse af dagsværdier i høj grad i forslaget til en ny årsregnskabslov.

For så vidt angår kreditinstitutter findes der i regnskabsreglerne for kreditinstitutterne hjemmel til at anvende dagsværdier (markedsværdier), der tilmed går videre end direktivændringsforslaget. Kommissionen har her tilkendegivet, at direktivændringen ikke tilsigter at ophæve denne adgang.

Det under behandling i Folketinget værende forslag til lov om finansielle virksomheder (L 165) kapitel 6, der på det regnskabsmæssige område i vid udstrækning er samordnet med reglerne i forslaget til en ny årsregnskabslov,indfører som hovedprincip anvendelse af dagsværdi. Ændringer af direktiverne har ingen konsekvenser for dette forslag.

5. Høring

Direktivændringen har efter en bred høring været forelagt specialudvalget for etablering og tjenesteydelser den 4. april 2000. Der er en generel positiv indstilling til forslaget til direktivændringen blandt organisationerne.

Formandskabets forslag til kompromis er sendt i høring i specialudvalget for etablering og tjenesteydelser.

6. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget om optagelse af finansielle aktiver og forpligtelser til dagsværdier stemmer ikke overens med gældende lovs regler om værdiansættelse af finansielle aktiver. De foreslåede oplysningskrav går ud over kravene i gældende lov.

Derimod falder forslaget i tråd med lovforslaget til erhvervsdrivende virksomheders aflæggelse af årsregnskab m.v., selv om der under forhandlingerne er opstået enkelte forskelle til lovforslaget. De fleste forskelle skønnes under henvisning til implementeringsfristen (1. januar 2004) at kunne blive taget op ved den kommende revision af regnskabsdirektiverne. Det fremsatte forslag til lov om finansielle virksomheder påvirkes ikke af direktivændri ngen

Direktivændringen skønnes ikke at ville få statsfinansielle konsekvenser for Danmark.

7. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Det må på baggrund af Fokuspanelernes udsagn i forbindelse med forslaget til en ny årsregnskabslov skønnes, at virksomheder med store porteføljer af finansielle instrumenter, skal benytte flere ressourcer på værdiansættelse. Det vil navnlig gøre sig gældende ved overgangen til de nye regler, hvis de da ikke allerede anvender metoder, der svarer til dem, der er foreslået i direktivændringen. Dette er f.eks. typisk tilfældet for kreditinstitutter. På den anden side skønnes disse forholdsvist begrænsede meromkostninger langt overskygget af de fordele, som danske virksomheder vil have i forhold til at kunne benytte regnskaberne overfor udenlandske samhandelspartnere og finansieringskilder.

8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget