Grundnotat om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 948)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om ændring af bilag I, del B, bilag II og bilag III i Rådsforordning (EØF) 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler, Dok. 4603/agri/01.
Forslaget er til afstemning i Den Stående Komité for Økologisk Landbrug med frist den 28. marts 2001.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
om ændring af bilag I, del B, bilag II og bilag III i Rådsforordning (EØF) 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler.
Dokument 4603/agri/01
Resumé
Forslaget vedrører ændring af bilag I, II og III i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Baggrunden for forslaget er et ønske om at begrænse risikoen for BSE i økologiske landbrug ved dels at fjerne animalske stoffer fra listerne over tilladte gødningsstoffer, f jerne fiskemel fra listen over tilladte foderstoffer og at udelukke muligheden for at omlægge og derefter sælge dyr, der er født i en ikke-økologisk besætning (fjerkræ undtaget). Forslaget indeholder herudover to mindre rettelser af andre forhold.
Beskyttelsesniveauet i Danmark skønnes ikke generelt berørt af forslaget.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt forslag om ændring af bilag I, II og III i Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om anvendelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Seneste version af forslaget, dokument 4603/agri/01-FR, er fremsendt den 13. marts 2001.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler (herefter "økologiforordningen"), særligt artikel 13, anden pind. Økologiforordningen er senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) Nr. 2020/2000 af 26. september 2000 om ændring af forordning (EØF) nr. 207/93 om fastl&aeli g;ggelse af indholdet af bilag VI til forordning (EØF) nr. 2092/91 og om ændring af del C i bilag VI til forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler.
Forslaget behandles i en III a-procedure i Den Stående Komité for Økologisk Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordning en.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.
Formål og indhold
Baggrunden for forslaget er et ønske om at begrænse risikoen for BSE i økologiske landbrug ved dels at fjerne animalske stoffer fra listerne over tilladte gødningsstoffer, fjerne fiskemel fra listen over tilladte foderstoffer og at udelukke muligheden for at omlægge og derefter sælge dyr, der er født i en ikke-økologisk besætning (fjerkræ undtaget). Forslaget indeholder herudover to mindre rettelser af andre forhold.
BSE-relaterede ændringer
Bilag I, del B, afsnit 3 indeholder kriterier for dyrenes oprindelse. Det foreslås at indsætte en bestemmelse om, at kalve, der har fået mælkeerstatning (kunne tidligere indeholde animalsk fedt fra slagtede dyr) og som stammer fra ikke-økologiske besætninger, fremover ikke skal kunne indkøbes til økologiske besætninger. Fodermidler må generelt ikke længere indeholde animalsk fedt.
Det foreslås videre at indsætte en bestemmelse om, at kød fra dyr, der stammer fra bedrifter, hvor der efterfølgende er konstateret BSE, ikke kan sælges som økologisk.
Bilag II, del A, indeholder en liste over ikke-økologiske gødningsstoffer og jordforbedringsmidler, der kan anvendes, såfremt jordbundens frugtbarhed og den biologiske aktivitet ikke kan opretholdes ved en hensigtsmæssig sædskifteplan og nedmuldning af økologisk staldgødning. I forslaget lægges op til følgende ændringer af bilag II, del A: Blodmel, benmel, kødmel, slettes fra listen. Det pr&a elig;ciseres samtidigt, at de øvrige animalske produkter kun kan anvendes, hvis de ikke indeholder BSE-risiko-materiale.
Bilag II, del C, afsnit 2, indeholder en liste over tilladte fodermidler af animalsk oprindelse. I forslaget lægges op til at fjerne fiskemel fra listen.
Bilag II, del C, afsnit 3 indeholder en liste over fodermidler af mineralsk oprindelse. Forslaget lægger op til at fjerne benmel (dicalciumfosfat).
Bilag II, del D, afsnit 2 indeholder en liste over andre stoffer, der kan anvendes som tilsætningsstoffer til foderstoffer. I forslaget lægges op til at gærfløde fra ølproduktion tilføjes listen. Gærfløde er rigt på proteiner og aminosyrer.
Andre ændringer
Bilag II, del D, afsnit 1.4 indeholder en liste over tilsætningsstoffer til fodermidler bestående af mikroorganismer. Forslaget indeholder en rettelse af teknisk karakter, idet det præciseres, at mikroorganismerne ikke må være genetisk modificeret, jf. artikel 2(2) i direktiv 90/220/EEC.
Bilag I, del B, afsnit 7.4 indeholder et krav om, at bedrifter med en produktion af husdyrgødning over 170 kg N/ha skal indgå gødningsaftaler med andre bedrifter om afsættelse af gødning ud over 170 kg N/ha. Forslaget præciserer, at sådanne aftaler skal indgås med andre økologiske bedrifter. Da der allerede er indført et krav herom i Danmark, har dette ikke umiddelbart betydning for danske forhold.
Bilag III, del A.2. indeholder minimumsbetingelser for kontrolforanstaltninger og forholdsregler under kontrolordningen af dyr og animalske produkter. Forslaget indeholder en præcisering af, at det skal kontrolleres, om kalve, der indkøbes fra en ikke-økologisk besætning, har fået mælkeerstatning.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.
Gældende dansk ret
Området er reguleret ved Rådets forordning (EØF) Nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler, der er umiddelbart gældende i medlemsstaterne.
Konsekvenser
Forslaget medfører ikke behov for ændringer af lovgivningen, da der er tale om en forordning, som er umiddelbart gældende.
Forslaget har ikke statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser, men kan have erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet i Danmark skønnes ikke generelt berørt af forslaget.
Høring
Plantedirektoratet har, inden første udkast til forslag forelå, i begyndelsen af februar d.å. gennemført en høring om problemstillingen på baggrund af en anmodning fra Kommissionen. Høringen omfattede forslaget om fjernelse af de forskellige stoffer, men ikke forbudet mod at sælge kød fra dyr, der er indkøbt fra ikke-økologiske besætninger som økologisk.
LØJ og Landbrugsraadet mener, at produkter, som ikke er fjernet i forbindelse med BSE-risikoen, skal bibeholdes på listen over tilladte hjælpestoffer. Videre mener de, at BSE-risikoen ved hydrolyserede proteiner og animalsk gelatine skal vurderes. Hvis de fortsat ønskes anvendt, bør dette begrundes.
Specialarbejderforbundet og De Samvirkende Købmænd taler for et generelt forbud, hvis anvendelse giver anledning til bekymring hos forbrugerne. DSK mener dog primært, at det afgørende må være, om der kan være sundheds eller sikkerhedsmæssige betænkeligheder ved anvendelsen af stofferne. Evt. kunne det specificeres, fra hvilke dyr benmel må stamme.
Landbrugsraadet mener videre, at kød og benmel skal kunne anvendes som gødning, hvis det ikke stammer fra drøvtyggere.
LØJ mener, at EU-forbuddet mod anvendelse af fiskemel ikke er videnskabeligt begrundet og er iværksat for at undgå krydskontamination. Da der ikke anvendes kød- og benmel, mener de ikke, at denne risiko findes i økologisk husdyrproduktion. Derfor bør det kunne anvendes som en god vitamin- og mineralkilde. Landbrugsraadet støtter forslaget om, at det igen tillades at anvende fiskeprodukter som vitamin- og mineralkilde i husdyrfoder.
Det Dyreetiske Råd skriver, at der som erstatning for fiskemel skal sikres andre kilder til de nødvendige vitaminer og mineraler for at undgå risiko for mangelsygdomme hos husdyrene.
Det foreliggende forslag er nu sendt i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg, §2-udvalget (landbrug) og §5-udvalget (fiskeri).
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
EN
4603/agri/01-EN
C:\TEMP\4603-en.doc
Draft
COMMISSION REGULATION (EC) No ../....
of [{{NEL}}]
amending Annex I, Part B, Annex II and Annex III to Council Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs, as last amended by Commission Regulation (EC) No 2020/2000, and in particular Articles 7(3) and 13 thereof,
Whereas:
- Article 7(3) of Regulation (EEC) No 2092/91 provides for the possibility of amendments to Annex II to that Regulation concerning either the inclusion or deletion of products as referred to in paragraph 1 of that Article.
- Article 13 of Regulation (EEC) No 2092/91 provides for the possibility of amending Annexes I and III to that Regulation.
- The rules on organic agriculture must be amended in order to ensure consistency with the new provisions adopted in the conventional agricultural sector in response to bovine spongiform encephalopathy.
- Organic-production holdings should be permitted to establish cooperation, with the intention of spreading surplus manure, only with other organic-production holdings which comply with the provisions of Council Regulation (EC) No 1804/1999 of 19 July 1999 supplementing Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs to include livestock production in order to ensure a clo se relationship between production and the land.
- The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 14 of Regulation (EEC) No 2092/91,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Annex I, Part B, Annex II and Annex III to Regulation (EEC) No 2092/91 are amended in accordance with the Annex hereto.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, [{{NEL}}]
For the Commission
[{{NEL}}]
Member of the Commission
ANNEX
Annex I, Part B is amended as follows:
In the fourth indent of paragraph 3.4, the following is added:
"- calves must not have received natural-milk substitutes."
In paragraph 3.13, the following is added after the first sentence:
"In particular where a case of bovine spongiform encephalopathy has been found on the holding of origin, and without prejudice to the Community and national provisions in force, animals from the holding in question may not be converted and their produce may not be sold as organic."
In paragraph 7.4, after the word 'cooperation', the following word is added: 'exclusively'.
Annex II is amended as follows:
In Part A, in the first column under 'Products or by-products of animal origin as below', the following words are deleted:
"- blood meal
- bone meal or degelatinized bone meal
- meat meal"
In Part A, in the second column, the following paragraph is added after 'Need recognised by the inspection body or inspection authority':
"Specified risk materials within the meaning of Decision (EC) 2000/418 regulating the use of material presenting risks as regards transmissible spongiform encephalopathies and amending Decision 94/474/EC are forbidden.
Where products are from raw materials not intended for human consumption they must be treated in accordance with the minimum requirements laid down in Annex I to Decision 1999/534 on measures applying to the processing of certain animal waste to protect against transmissible spongiform encephalopathies and amending Commission Decision 97/735/EC."
In Part C, in the final sentence of paragraph 2.2, the following words are deleted: 'Fish meal'.
In Part C, in paragraph 3, the following words are deleted: 'bone dicalcium phosphate precipitate'.
In Part D, paragraph 1.4, the following words are added after 'micro-organisms': "with the exception of genetically modified organisms within the meaning of Article 2(2) of Directive 90/220/EEC."
In Part D, paragraph 2, the following words are added: "brewer's yeast".
Annex III is amended as follows:
In Section A.2, paragraph 4, first indent, the following words are added:
"for bovine animals raised using conventional livestock farming methods, it must be possible, where appropriate, to obtain full information concerning bovine spongiform encephalopathy and the holding of origin."