Liberalisering af eksportkontrollen med krypteringsprodukter
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 814)
forbrugerministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Erhvervsministeriets notat vedrørende forslag til Rådets forordning (EF) nr. 1334/2000 for så vidt angår listen over produkter og teknologi med dobbelt anvendelse i forbindelse med udførsel (KOM(2001)54 endelig) - Liberalisering af eksportkontrollen med krypteringsprodukter.
|
Sag 1998-293-5 /BI
|
Forslag til Rådets forordning (EF) nr. 1334/2000 for så vidt angår listen over produkter og teknologi med dobbelt anvendelse i forbindelse med udførsel (KOM(2001)54 endelig) - Liberalisering af eksportkontrollen med krypteringsprodukter.
Resumé
Kommissionens forslag omfatter en række ændringer af kontrollisten vedrørende udførsel af produkter med dobbelt anvendelse (dual-use), herunder krypteringsprodukter.
Forslaget forventes vedtaget som et A-punkt af Rådet (generelle anliggender) den 26. februar 2001. Forslaget træder i kraft i medlemsstaterne 5 dage efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den 7. april 2000 godkendte Folketingets Europaudvalg et mandat til forhandlingerne i EU om en ny dual-use forordning, som betød, at Danmark kunne arbejde for, at krypteringsprodukter blev fritaget for eksportkontrol i det indre marked (bortset fra "kryptoanalyse") og for en vidtgående liberalisering ved udførsel til en række nærtstående lande.
Forslaget indebærer en væsentlig liberalisering af eksportkontrollen med de krypteringsprodukter, som er alment udbredt. Den tidligere gældende bitlængde for krypteringsnøglen på 64 bit bortfalder. Herefter vil der ikke længere være eksportkontrol for massemarkedsprodukter uanset bitlængden på krypteringsnøglen. Hermed imødekommes de danske forhandlingsmål.
Der henvises til vedlagte notat af 16. november 2000, som blev fremsendt til orientering for Folketingets Europaudvalg den 22. november 2000 om forhandlingerne i Wassenaar Arrangementet. Kommissionens forslag bygger på disse forhandlinger.
Tidligere forelæggelse i Folketingets Europaudvalg.
Den 7. april 2000 blev sagen forelagt til forhandlingsoplæg og den 22. november 2000 til orientering for Folketingets Europaudvalg.
Afsnittet afsluttes med: "Sagen skønnes at burde nævnes i Folketingets Europaudvalg med henblik på forhandlingsoplæg"/"...med henblik på orientering." eller "Der skønnes ikke behov for, at sagen nævnes i Folketingets Europaudvalg".
|
16. november 2000 Sag 1998-293-5 EFS-BI
|
Wassenaar Arrangementets Plenarmøde 30. november og 1. december 2000
På Wassenaar Arrangementets (WA) Plenarmøde i december 1998 blev de 33 deltagende lande enige om nye regler for eksportkontrol med krypteringsprodukter.
Aftalen fra 1998 indebar, at også massemarkedskrypteringssoftware nu kom under eksportkontrol, hvis nøglelængden var over 64 bits (stærk kryptering).
Der var i WA enighed om, at denne bitgrænse på 64 bits for massemarkedskrypteringssoftware skulle bortfalde efter 2 år, altså i december 2000, medmindre der til den tid var enighed om at opretholde den.
De nye regler blev gældende dansk ret ved en ændring af den rådsafgørelse, som indeholder listerne over de produkter, der i EU er under eksportkontrol. Det skete ved Rådets beslutning af 9. marts 1999 (1999/193/FUSP), efter at erhvervsministeren på Europaudvalgets møde den 5. marts 1999 havde fået mandat til at ophæve det danske forbehold, som hidtil havde hindret retsaktens vedtagelse i EU.
Dansk holdning
Beslutningerne i WA i december 1998 var anledningen til, at der i mange lande blev sat fokus på spørgsmål om kryptering og sikker elektronisk kommunikation.
Den 3. marts 2000 besvarede erhvervsministeren på regeringens vegne en fælles henvendelse fra 9 erhvervsorganisationer. Ministeren udtalte i svaret, at regeringen delte erhvervsorganisationernes opfattelse af, at fortsatte restriktioner på overførsel af kommercielle krypteringsprodukter var en hindring for Wassenaar-landenes førende position inden for udvikling og fremstilling af krypteringsprodukter, og at eksportkontrollen med krypteringsprodukter, der ha vde en bred kommerciel anvendelse over hele verden, burde fjernes.
Den 7. april 2000 godkendte Folketingets Europaudvalg et mandat til forhandlingerne i EU om en ny dual-use forordning, som for krypteringsprodukternes vedkommende betød, at Danmark kunne arbejde for, at disse produkter blev helt fritaget for eksportkontrol i det indre marked (bortset fra "kryptoanalyse") og for en vidtgående liberalisering ved udførsel til en række nærtstående lande.
Ligeledes den 7. april 2000 beskrev regeringen sin holdning til den fremtidige danske krypteringspolitik i et brev til IT-Sikkerhedsrådet, hvor det om eksportkontrollen med krypteringsprodukter hedder: "der arbejdes for størst mulig liberalisering af eksportkontrollen med dual-use produkter, i EU og Wassenaar, dog med behørig hensyntagen til behovet for fortsat at kunne kontrollere spredningen af meget sensitive produkter til sensitive slutbrugere".
Forhandlingssituationen for krypteringsprodukter
På dette grundlag har Danmark senest på et møde i Wassenaars ekspertgruppe den 18.-27. september 2000 deltaget i forhandlingerne udfra det grundsynspunkt, at den internationale eksportkontrol med krypteringsprodukter skal være så liberal som mulig, og at Danmark ikke vil kunne støtte nogen form for kontrol, som ikke er klart dokumenteret og berettiget.
Der foreligger nu et kompromisforslag, som Danmark har støttet, og som går ud på at ophæve den nuværende bitgrænse på 64 bits for massemarkedskrypteringsprodukter, både for software og hardware.
Kompromisforslaget indebærer samtidig, at den hidtil bestående eksportkontrol med kryptering, der ikke er massemarkedskrypteringsprodukter, bevares, (dvs. de "skræddersyede" produkter over 56 bits). Denne eksportkontrol giver mulighed for fortsat at kontrollere spredningen af særlige sensitive krypteringsprodukter. Eksportkontrollen skønnes at være uden væsentlig kommerciel betydning for dansk erhver vsliv, og også Dansk Industri har tilkendegivet, at man finder det velbegrundet at opretholde eksportkontrol for disse produkter.
Efter de seneste forlydender er der en overvejende sandsynlighed for, at alle lande vil tilslutte sig kompromisforslaget.
Konklusion
Der tegner sig et resultat på WA's forestående Plenarmøde, som indebærer en væsentlig liberalisering vedrørende alle krypteringsprodukter, som er alment udbredt. Der opretholdes alene kontrol med "skræddersyede" krypteringsprodukter og visse få meget sensitive produkter. Liberaliseringen vil have en positiv virkning for markedsføringen og for mulighederne for sikker og fortrolig kommunikation. Samtidig kan de sikkerh itiske interesser stadig varetages på en forsvarlig måde.