Rådsmøde telekommunikation 3/10 2000 Pressemeddelelse

- EU's og USA's fælleserklæring (af 5. december 1997) om elektronisk handel, hvori der navnlig lægges vægt på regeringernes rolle, som består i at "levere en klar, sammenhængende og forudsigelig juridisk ramme ... og sikre en tilstrækkelig beskyttelse af almennyttige interesser som privatlivets fred, intellektuel ejendomsret, forebyggelse af svig, forbrugerbeskyttelse og offentlig sikkerhed",

- at større hensyn til de offentlige politikker og fortsat internationalisering af administrationen af Internetadresser og -domænenavne er væsentlige målsætninger for Den Europæiske Union,

- betydningen af at udvikle den elektroniske handel, hvilket kræver en effektiv og gennemsigtig administration af de ressourcer, som domænenavne og Internetprotokol (IP)-adresser udgør, herunder ikke mindst med indførelsen af den nye generation af adresser efter IPv6-standarden,

2. UDTRYKKER TILFREDSHED MED

- Kommissionens meddelelse af 11. april 2000 om Internettets organisation og administration,

- medlemsstaternes og Kommissionens hidtidige samordnede indsats i denne proces samt det europæiske Interneterhvervs og den europæiske private sektors aktive medvirken til oprettelsen af Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN),

- at Det Mellemstatslige Rådgivende Udvalg (GAC) under ICANN har gjort det muligt at gøre de offentlige politikker gældende og har fastsat en klar og afbalanceret ordning for landekodetopdomænenavne (ccTLD),

- det arbejde, der er udført i de berørte internationale organisationer, herunder navnlig Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret (WIPO) og Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU),

3. KONSTATERER

- at der er gjort en række betydelige fremskridt med hensyn til administrationen af adresser og domænenavne, f.eks. internationalisering af ICANN's bestyrelse, indførelse af konkurrence på registratorniveau, indførelse af tvistbilæggelsesordninger i forbindelse med generiske topdomænenavne (gTLD),

- at reformen af administrationen af Internettet dog stadig befinder sig i en overgangsfase, som ikke giver anledning til at tro, at de mål, Den Europæiske Union har sat sig med hensyn til administrationen af domænenavne, er nået,

- at en række vigtige spørgsmål endnu ikke er afklaret, herunder navnlig:

a) karakteren af og de nærmere regler for de offentlige myndigheders afbalancerede og ensartede tilsyn med visse af ICANN's aktiviteter

b) reglerne for generiske domænenavne, bl.a. ejendomsret til databaser og adskillelse af registraturernes og registratorernes aktiviteter

c) tildeling af visse ccTLD til en anden administrator efter anmodning fra den berørte regering

d) de i Fællesskabet etablerede registraturers forhold dels til de offentlige myndigheder, dels til ICANN

e) overførsel af styringen af rodserversystemet fra USA's handelsministerium til ICANN under passende internationalt tilsyn fra de offentlige myndigheder,

- at disse spørgsmål skal behandles under hensyntagen dels til hele det internationale samfunds interesser, dels til indholdet af de offentlige politikker, der f.eks. vedrører områder som konkurrence, beskyttelse af personoplysninger og respekt for den intellektuelle ejendomsret,

4, TILSKYNDER

- til implementering af de principper, der er vedtaget af GAC,

- WIPO til at fortsætte sit arbejde med anerkendelse af rettigheder og anvendelse af navne i domænenavnesystemet. WIPO opfordres desuden til som hjælp til ccTLD-administratorerne at udarbejde frivillige politiske og praktiske retningslinjer med henblik på at bekæmpe uretmæssig registrering af beskyttede navne og registrering i ond tro, samt på at bilægge tvister herom,

- ITU til fortsat at deltage aktivt i de internationale drøftelser og initiativer vedrørende organisation og administration af Internettet, navnlig spørgsmål i forbindelse med Internetadresser og -protokoller,

5. BESLUTTER AT OPFORDRE MEDLEMSSTATERNE TIL

- at konsultere hinanden med henblik på at fastlægge fælles europæiske holdninger til dette spørgsmål i de relevante internationale fora og at opnå en reel internationalisering af administrationen af Internettet,

- at tage behørigt hensyn til de politiske mål, der er opstillet i Kommissionens meddelelse, indenfor rammerne af Fællesskabets politikker for informationssamfundet og for forskning og udvikling,

- i overensstemmelse med nationale bestemmelser at udmønte de principper, som GAC har fastlagt for administration af domænenavne, og

6. BESLUTTER AT PÅLÆGGE KOMMISSIONEN

- at tilskynde til en samordning af politikkerne for administration af Internettet, nærmere bestemt ved fastlæggelse af passende rammer for organisering og strukturering af aktiviteterne på dette område,

- i samråd med medlemsstaterne at fortsætte sine bestræbelser på at nå frem til en reel internationalisering af administrationen af Internettet under overholdelse af såvel de offentlige politikker som internationale aftaler, og

- at etablere et europæisk net, som samler al den videnskabelige, tekniske og juridiske ekspertviden, der findes i medlemsstaterne, inden for administration af domænenavne, adresser og Internetprotokoller.

Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om resultaterne af den offentlige høring om oprettelse af topdomænet ".eu", samt om visse delegationers positive indlæg om dette emne.

Det opfordrede Kommissionen til at forelægge Rådet et forslag til afgørelse om oprettelse af et domænet så hurtigt som muligt og senest inden november.

Domænet ".eu" vil kunne sætte skub i den elektroniske handel og i fuld åbenhed fremme overgangen til informationssamfundet i Europa.

Der mindes om, at Det Europæiske Råd i Lissabon understregede, hvor vigtigt det er, at både erhvervslivet og borgerne har adgang til en global kommunikationsinfrastruktur til en overkommelig pris samt til en bred vifte af tjenesteydelser.

Kommissionens handlingsplan eEurope, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i Feira, har indkredset domænet ".eu" som en aktion, der skal gennemføres inden udgangen af år 2000. Topdomænet ".eu" - et tegn på europæisk identitet for leverandører af tjenesteydelser og oplysninger på Internettet - skal tjene den elektroniske handel, uddannelsesformål, offentlige ydelser, biblioteker, videnskabelige og kulturelle institutioner og gavn e alle slutbrugerne.

Rådet noterede sig de fremskridt, der er gjort, samt indlæggene fra nogle delegationer om Kommissionens forslag til beslutning om et flerårigt program til fremme af udvikling og brug af europæisk digitalt indhold på de globale net og til fremme af den sproglige mangfoldighed i informationssamfundet. Det opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til aktivt at fortsætte arbejdet, så Rådet kan nå til politisk enighed om denne sag p& aring; den kommende samling i Rådet (telekommunikation).

Med fremsættelsen af dette forslag har Kommissionen ønsket at afhjælpe det problem, der består i, at om end betydningen af det digitale indhold i den fremvoksende "nye" økonomi er stadigt stigende, stammer meget af den information, der er tilgængelig på Internettet, stadig fra USA.

Programmet sigter derfor imod at udvikle det betydelige potentiale for digitalt indhold, der eksisterer i Europa, med henblik på at overvinde kløften mellem Europa og USA. Det skal bemærkes, at den eEurope-handlingsplan, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i Feira, allerede har understreget betydningen af en indsats på dette område.

I programmet, der er udviklet på grundlag af erfaringerne med INFO 2000- og MLIS-programmerne (Multilingual Information Society Initiative), foreslås en indsats på tre specifikke områder: udnyttelse af information i den offentlige sektor, sproglig og kulturel tilpasning og støtte til katalysatorer på markedet. Formålet med disse aktioner er at skabe et klima, der er gunstigt for erhvervsinitiativer, hvor europæisk kreativitet, kulturel mangfoldighed og tek nologiske fordele kan udnyttes kommercielt.

Rådet vedtog følgende konklusioner om Revisionsrettens særberetning nr. 9/2000 om transeuropæiske telekommunikationsnet (TEN)

"Rådet har med interesse gennemgået ovennævnte rapport og noterer sig Revisionsrettens konstateringer og kritikpunkter vedrørende udformningen og gennemførelsen af EU's politik vedrørende programmet for transeuropæiske telekommunikationsnet (TEN-telekomprogrammet).

Rådet er stort set enig i de anbefalinger, som Revisionsretten giver i sin rapport for at forbedre situationen. Navnlig bør Kommissionen

- give Rådet og Europa-Parlamentet detaljerede oplysninger om foranstaltningerne under TEN-telekomprogrammet samt en vurdering af, hvorvidt målene er nået, idet der lægges særlig vægt på konsekvenserne for de fremtidige aktiviteter under TEN-telekomprogrammet;

- foretage flere kontroller på stedet for at sikre, at telekommunikationsprojekterne finansieres og gennemføres i overensstemmelse med reglerne, og at resultaterne svarer til de mål, der er fastsat i kontrakterne.

Desuden konstaterer Rådet med tilfredshed, at Kommissionen har fastlagt nye retningslinjer for strukturfondsinterventionerne inden for telekommunikationssektoren i forbindelse med den nye programmeringsperiode 2000-2006( 1) og forelagt dem for medlemsstaterne.

Endelig ser Rådet med tilfredshed på den tilbundsgående evaluering, som Kommissionen i øjeblikket foretager af aktionerne inden for rammerne af TEN-telekomprogrammet og Kommissionens tilsagn om at fremlægge forslag til revision af retningslinjerne for TEN-telekomprogrammerne på grundlag af denne evaluering og den tekniske udvikling."

Forbindelserne med AVS-staterne og OLT

- Skrivelse til formanden for Den Europæiske Investeringsbank