Kopi EPU: Rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 800)
miljøministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
EPU, Alm. del - bilag 377 (Løbenr. 10828)

 

 

Den 14. februar 2001

Til udvalgets orientering følger vedlagt notat om hovedindholdet i de nye rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse samt en kopi af rammebestemmelserne.

 

 

 

Svend Auken Knud Pedersen

 

Orientering om de nye EF- rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse

Den 8. februar 2001

EU-Kommissionen har vedtaget nye rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse. De nye rammebestemmelser trådte i kraft den 3. februar 2001 ved offentliggørelsen i EF-Tidende. De afløser de tidligere rammebestemmelser fra 1994 og skal gælde indtil udgangen af 2007.

Rammebestemmelserne angiver de kriterier, som EU-Kommisionen fremover vil lægge til grund for sin vurdering af, om medlemsstaternes påtænkte støtteforanstaltninger er forenelige med fællesmarkedet.

Der har vist sig behov for nye rammebestemmelser som følge af stadig flere foranstaltninger fra medlemsstaternes side, særligt inden for energisektoren, og som følge af at disse foranstaltninger ofte antager hidtil sjældent anvendte former, navnlig afgiftslempelser og -fritagelser. Samtidig forventes markedsbaserede støtteordninger, som det danske grønne certifikatmarked, i stigende grad at overtage de traditionelle fastprisstøtteordninger.

Støtteordningerne på miljøområdet forventes ikke berørt af Kommissionens nye rammebestemmelser.

De væsentligste ændringer på energiområdet er:

For investeringsstøtte er basisstøttesatsen forhøjet fra 30 til 40% for investeringer til fremme af vedvarende energi, af energibesparelser og af kombineret el- og varmeproduktion. Der er endvidere mulighed for at få en ekstra bonus på 10% for små og mellemstore virksomheder, for virksomheder, der er beliggende i regionalstøtteområder, samt for investeringer i vedvarende energi, som gør det muligt at forsyne et helt samfund, f.eks. en &osl ash;. Afhængigt af de enkelte tilfælde kan investeringsstøttesatsen således nå helt op på 50%.

For driftsstøtte er udgangspunktet, at støtte højst kan tildeles i 5 år, og at den skal være degressiv, dvs. aftagende. Der gælder dog særlige regler for bl.a. afgiftslempelser, vedvarende energi og kombineret el- og varmeproduktion.

For så vidt angår afgiftslempelser eller -fritagelser er der mulighed for at yde visse virksomheder dispensation i en periode på op til 10 år uden degressivitet, når modtagervirksomhederne forpligter sig til at indgå aftaler om miljøforbedringer eller fortsat skal betale en betydelig andel af de pågældende afgifter selv efter en nedsættelse. Ved udgangen af perioden på 10 år bevarer medlemsstaterne muligheden for p&arin at notificere de pågældende foranstaltninger til Kommissionen.

For vedvarende energi kan medlemsstaterne tildele støtte efter fire forskellige valgmuligheder:

1. Støtte til at kompensere forskellen mellem produktionsomkostningerne for vedvarende energi og markedsprisen på el i hele afskrivningsperioden for anlæggene. Det overlades til medlemsstaterne at fastsætte afskrivningstiden. Når der er behov for det, kan støtten også dække en rimelig forrentning af kapitalen for at tiltrække investeringer i denne aktivitetsform.
2. Støtte via markedsinstrumenter, såsom grønne certifikater eller udbudssystemer, idet medlemsstaterne dog skal sikre, at systemerne ikke fører til overkompensering.
3. Støtte i forhold til de eksterne omkostninger, der undgås. Produktion af vedvarende energi gør det muligt at undgå meget høje eksterne omkostninger for samfundet, som det fremover vil være muligt at beregne. I den udstrækning disse eksterne omkostninger ikke bæres af de ansvarlige virksomheder, kan der for at opveje det handicap, som vedvarende energi lider under, tildeles støtte til producenter af sådan energi i forhold til de omkostninger , der undgås. Der præciseres dog en række betingelser for at undgå enhver risiko for overkompensering.
4. Støtte i overensstemmelse med de generelle bestemmelser for driftsstøtte, dvs. støtte i højst fem år, som principielt skal være degressiv.

For kombineret el- og varmeproduktion gælder det, at der kan gives støtte til både offentlig og industriel kraftvarme ud fra de samme valgmuligheder, som gælder for vedvarende energi.

Kommissionen foreslår, at eksisterende støtteordninger bringes i overensstemmelse med de nye rammebestemmelser inden den 1. januar 2002. Der kan muligvis blive tale om visse justeringer i

enkelte danske ordninger på energiområdet, men i det store og hele forventes det, at de eksisterende ordninger kan rummes inden for de nye rammebestemmelser.