Fremstilling, salg og præsentation af tobaksvarer

Hent bilaget i PDF-format her

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 718)
sundhedsministerråd
(Offentligt)

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Sundhedsministeriets notat om iværksættelse af forligsprocedure vedrørende Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer, KOM (1999) 594 endelig.

Iværksættelse af forligsprocedure vedrørende Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer {{SPA}} KOM (1999) 594 endelig

1. Resume

Som følge af, at Rådet og Europa-Parlamentet ikke umiddelbart har kunnet opnå enighed om direktivforslaget, forventes forslaget i nærmeste fremtid at overgå til forligsprocedure.

Direktivforslaget tager sigte på {{SPA}} i lyset af udviklingen på tobaksområdet og på et videnskabeligt grundlag {{SPA}} at samle, ajourføre og supplere de eksisterende direktiver på tobaksområdet med henblik på gennemførelsen af det indre marked og med udgangspunkt i et højt sundhedsbeskyttelsesniveau.

Hovedmålene er at sænke grænseværdien for tjæreindholdet i cigaretter, at indføre grænseværdier for nikotin- og kulilteindholdet i cigaretter, at skærpe reglerne for mærkning af tobaksvarer, at indføre en indberetnings- og begrundelsespligt for tilsætningsstoffer i tobak samt at forbyde visse varebetegnelser som f.eks. "light" og "mild".

2. Indledning

Den 10. januar 2000 fremlagde Kommissionen sit forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer, KOM (1999) 594 endelig.

På Rådsmødet (Sundhed) den 29. juni 2000 fastlagde man fælles holdning. Europa-Parlamentet har ved andenbehandlingen den 13. december 2000 vedtaget 32 ændringsforslag til den fælles holdning. På Rådsmødet (Sundhed) den 14. december 2000 kunne det konstateres, at Rådet ikke umiddelbart kunne acceptere alle Parlamentets ændringsforslag og forslaget sendes derfor i forligsprocedure.

Nærværende direktivforslag har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 23. juni 2000 til forhandlingsoplæg forud for Rådsmødet (Sundhed) den 29. juni 2000. Udvalget har modtaget aktuelt notat af 15. juni 2000 og revideret aktuelt notat af 16. juni 2000. Forslaget har herefter været forelagt Folketingets Europa-udvalg til orientering den 8. december 2000. Udvalget modtog i den forbindelse aktuelt notat af 1. december 2000.

3. Spørgsmål der skal drøftes i forligsproceduren

Blandt de udestående spørgsmål kan nævnes:

 

Grænseværdier for cigaretter til eksport {{SPA}} tidsfrist

Direktivforslaget lægger op til, at grænseværdierne for tjære, nikotin og kulilte også kommer til at gælde for cigaretter til eksport.

Europa-Parlamentet ønsker, at fristen for indførelse af de nye grænseværdier forlænges, således at cigaretter til eksport tidligst i 2005 og senest i 2007 skal overholde grænseværdierne. Formålet med forslaget er at give industrien en længere overgangsperiode for så vidt angår cigaretter til eksport, der ikke er omfattet af den eksisterende grænseværdi for tjære i cigaretter.

Rådet har tilkendegivet, at man ikke umiddelbart er indstillet på at imødekomme Europa-Parlamentet på dette punkt.

 

Forbud mod afhængighedsskabende tilsætningsstoffer

Der er ikke tilslutning i Rådet til Europa-Parlamentets forslag om at pålægge medlemsstaterne at indføre forbud mod brug af afhængighedsfremmende tilsætningsstoffer. Rådet vurderer, at det videnskabelige grundlag ikke er tilstrækkeligt på nuværende tidspunkt og at spørgsmålet i stedet bør tages op i forbindelse med Kommissionens første rapport som opfølgning p&ar ing; direktivet.

Advarslernes størrelse og indhold.

Der er endnu ikke opnået enighed om den præcise udformning af de advarsler, som alle tobaksvarer efter direktivforslaget skal forsynes med. Blandt andet ønsker Europa-Parlamentet at lempe reglerne for advarslernes størrelse for så vidt angår andre tobaksvarer end cigaretter.

Tilsætningsstoffer i tobak

Europa-Parlamentet ønsker i modsætning til Rådet at lempe direktivforslagets krav med hensyn til de oplysninger om brugen af tilsætningsstoffer, som tobaksindustrien skal indberette til myndighederne.

Herudover skal det drøftes, i hvilket omfang det skal præciseres i direktivet, hvornår Kommissionen skal fremlægge et kommende forslag om etablering af en europæisk positivliste for tilsætningsstoffer, idet formålet med indberetningen blandt andet er at skabe basis for fælles regler på området.

Forbud mod visse varebetegnelser som f.eks. mild, light mv.

Europa-Parlamentet ønsker, at der skal være mulighed for at dispensere fra forbudet, når bestemte betingelser er opfyldt. Fra Rådets side ønsker man ikke en sådan dispensationsmulighed.

 

Cigaretautomater

Europa-Parlamentet ønsker, at cigaretautomater skal forsynes med advarsler. Rådet afviser dette med henvisning til, at forslaget mangler hjemmel i traktatens artikel 95 om det indre marked. I stedet foreslås det at lade Kommissionen undersøge mulighederne for et initiativ på området baseret på et alternativt retsgrundlag, f.eks. traktatens artikel 153 om forbrugerbeskyttelse.

 

Overgangsperiode

Det overvejes efter forslag fra Europa-Parlamentet at forlænge overgangsperioden for reglernes ikrafttrædelse for så vidt angår andre tobaksvarer end cigaretter.

4. Status

Fra dansk side vil man deltage i forligsdrøftelserne på grundlag af det den 23. juni 2000 tiltrådte forhandlingsoplæg.