EU's Budget 2001: Rådsmøde budgetministre 23-24/11 00 Redegørelse

1. Det foreløbige budgetforslag for 2001
   Rådets andenbehandling af forslaget til EU{{PU2}}s budget for 2001 fandt sted på rådsmødet (budgetministre) den 23.-24. november 2000. Det nu foreliggende budgetforslag beløber sig til i alt 96,0 mia. euro i forpligtelsesbevillinger og 91,9 mia. euro betalingsbevillinger. Det svarer til en stigning i forpligtelsesbevillingerne på 64 mio. euro og et fald i betalingsbevillingerne på 623 mio. euro i forhold til Rådets første læsning. De nødv indtægter for at finansiere betalingsbevillingerne i det nu foreliggende forslag svarer til 1,06% af EU{{PU2}}s samlede BNI.

I forbindelse med rådsmødet blev der afholdt et samråd med Europa-Parlamentet som led i budgetproceduren. Det lykkedes at nå til enighed mellem Rådet og Europa-Parlamentet om en samlet pakke for budget 2001.

Nedenstående tabel viser en oversigt over budgettet for 2001 som det ligger efter Rådets andenbehandling.

Det centrale politiske spørgsmål var finansieringen af bistanden til genopbygningsindsatsen på det vestlige Balkan, herunder særligt til Serbien. Rådet indgik en aftale med Europa-Parlamentet, hvor der blev bevilget i alt 839 mio. euro til Balkan, herunder 240 mio. euro til Serbien. Med henblik på at kunne finansiere bistanden til Balkan uden at revidere de finansielle overslag blev Rådet og Europa-Parlamentet enige om at br uge fleksibilitetsinstrumentet på 200 mio. euro. I Rådets førstebehandling af budget 2001 var der afsat 614 mio. euro til Balkan, men den nye situation i Serbien fordrede, at der allerede i 2001 blev afsat et større beløb til genopbygningen. For så vidt angår det eksakte behov til Serbien i år 2001 forventes Kommissionen og Verdensbanken at fremlægge en behovsanalyse.

Et andet hovedelement i aftalen var nedsættelse af væksten i betalingsbevillingerne til 3,5% fra 5,9% ved Europa-Parlamentets førstelæsning.

I den samlede aftale med Parlamentet om EU{{PU2}}s budget for 2001 indgik desuden en aftale om at afsætte et flerårigt rammebeløb på 450 mio. euro til EU{{PU2}}s beskæftigelsesinitiativ, som fokuserer på støtte til bedre rammebetingelser for små- og mellemstore virksomheder.

For så vidt angår de øvrige budgetkategorier godkendte Rådet de forslag, der var fremlagt på landbrugsområdet i ændringsskrivelse nr. 2 til budget 2001. Kommissionen havde i sin ændringsskrivelse foreslået landbrugsudgifterne reduceret med 933 mio. euro i forhold til sit foreløbige budgetforslag {{SPA}} som følge af forventninger om positiv markedssituation og en stigende dollar-kurs. Rådet besluttede dog at elig;tte yderligere midler til støtte til frugt og grønt på i alt 40 mio. euro, 30 mio. euro til en bananordning samt 60 mio. euro til undersøgelse og test af BSE ("kogalskab"). Rådet vedtog således at reducere bevillingerne til kategori 1a med 472 mio. euro i forhold til Rådets førstelæsning. Rådet imødekom Parlaments ønske om øgede midler til udvikling af landdistrikter, der således blev fastsat til 4.495 mio. euro. I alt udgør udgifterne til den fælles landbrugspolitik 43.298 mio. euro efter Rådes andenbehandling af budgettet for 2001.

Rådet besluttede at nedsætte betalingerne til udgiftskategori 2 {{SPA}} strukturforanstaltninger {{SPA}} med 661 mio. euro i forhold til sin første læsning. Den priviligerede status, som bevillingerne til strukturforanstaltninger nyder, bevirker, at de forpligtelsesbevillinger, der opføres på budgettet, skal svare til dem, der er fastsat i de finansielle overslag for 2001.

Hvad angår udgiftskategori 3 {{SPA}} interne politikker {{SPA}} besluttede Rådet at imødekomme Parlamentets ønsker med hensyn til yderligere bevillinger på bl.a. miljøområdet, hvor Europa-Parlamentet havde forhøjet bevillingerne fra 111 mio. euro til 116 mio. euro i forhold til Rådets førstelæsning. Tilsvarende accepterede Rådet Europa-Parlamentets forslag til transport på 25 mio. euro (+5 mio. euro) t var ligeledes indstillet på at afsætte yderligere midler til beskæftigelsesfremmende initiativer (+ 49 mio. euro) {{SPA}} primært skabelse af bedre rammebetingelser for små- og mellemstore virksomheder (jfr. ovenfor), uddannelse (+4 mio. euro), indre marked (+3 mio. euro) og samarbejdspolitik for retlige og indre anliggender (+13 mio. euro). På de sidstnævnte områder havde Europa-Parlamentet dog foreslået bevillinger på et højere niveau en ing;det kunne støtte (jfr. vedlagte tabel). Bevillingerne til de interne politikker forøgedes således med 79 mio. euro i forpligtelsesbevillinger og 43 mio. euro i betalinger.

I forbindelse med de administrative udgifter behandledes Kommissionens ændringsskrivelse nr. 1 omhandlende yderligere midler til 400 nye stillinger, IT og en overgangsordning med henblik på at udfase bistandsgennemførelseskontorene (de såkaldte BATs). Der blev indgået en aftale med Parlamentet om at afsætte de ønskede midler til de 400 stillinger samt midler til en styrkelse af IT på EU-delegationerne.

Rådet genetablerede sin førstelæsning af budgetforslaget for 2001 både for så vidt angår forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger i udgiftskategori 7 {{SPA}} førtiltrædelsesbistand. Rådet reducerede dermed Europa-Parlamentets forslag om yderligere betalingsbevillinger med 400 mio. euro.