Rådsmøde Miljømin. 7/11 00 pressemeddelelse

1. Rådet mener, at der mere end nogensinde er behov for en resolut indsats for at begrænse drivhusgasemissionerne.

I løbet af 1990'erne har man fra forskerside gennem Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC), der var først til at råbe vagt i gevær, med al ønskelig tydelighed bekræftet relevansen af de advarsler, man tidligere var kommet med, og vi ser nu de første synlige tegn på klimaændringer.

Rådet understreger også, hvor nødvendigt det er for de udviklede lande, at de intensiverer deres samarbejde med ulandene for at give udtryk for deres solidaritet med hensyn til virkningerne af klimaændringerne og for at bistå ikke-bilag I-parter i deres bestræbelser på at fremme en bæredygtig udvikling i disse lande.

2. Rådet bekræfter på ny sin vilje til at arbejde for et vellykket resultat på COP 6 og minder i den forbindelse om sine konklusioner fra maj 1999 og juni 2000. Navnlig indeholdt Rådets konklusioner fra samlingen i juni 2000 et udførligt resumé af EU's holdninger med henblik på COP 6. Rådet fremhæver betydningen af, at Kyoto-protokollen ratificeres og træder i kraft senest i 2002.

Rådet understreger, at protokollens miljømæssige integritet ikke må svækkes på nogen måde. I den forbindelse fastholder EU, at gennemførelsen af Kyoto-protokollen skal føre til omfattende, reelle emissionsreduktioner på nationalt plan i bilag I-landene. Det er deres ansvar at gå i front for at vende den historiske tendens i emissionerne og opnå betydelige fremskridt i denne henseende inden 2005.

3. Rådet finder, at der skal opnås substantiel enighed om alle tre mekanismer på COP 6. Rådet minder under henvisning til sit forslag om det konkrete loft om, at det efter Rådets opfattelse er en national indsats, som skal udgøre de udviklede landes væsentligste middel til opfyldelse af deres forpligtelser. Rådet understreger også betydningen af klare og effektive regler for mekanismen for bæredygtig udvikling (CDM), navnlig betydningen af, at der opstilles strenge kriterier for at sikre additionalitet, miljøvurderinger, når de er relevante, samt af en klar fastlæggelse af en positivliste over tilskudsberettigede projekter med henblik på en hurtig iværksættelse af CDM og nødvendigheden af offentlig deltagelse i CDM-projektforløbet.

4. Rådet noterer sig med tilfredshed de resultater, der blev opnået med hensyn til efterlevelsesordningen på møderne i Lyon. Rådet finder, at der med øjeblikkelig virkning bør oprettes en solid og omfattende ordning, som understøttes af et pålideligt system med overvågning, rapportering og revision. En af de sidste opgaver er at få fastlagt både foranstaltninger, der kan lette og bidrage til overholdelse af ordningen, og stren ge konsekvenser for ikke-overholdelse af ordningen med klare økonomiske følger for parterne, så man både modvirker ikke-overholdelse af ordningen og kræver erstatning for skader på miljøet.

5. Rådet har alvorlige betænkeligheder med hensyn til omfanget og de videnskabelige og andre usikkerheder og risici, der er forbundet med dræn. Det minder om de tekniske drøftelser i forbindelse med de ekstraordinære konsultationer i oktober 2000 til forberedelse af COP 6. Rådet bekræfter derfor sin holdning vedrørende dræn, som den kommer til udtryk i nr. 7 i Rådets konklusioner fra juni 2000.

6. Rådet gentager EU's ønske om et nært samarbejde med andre parter, navnlig med parter fra ulandene, for at nå frem til et vellykket resultat på COP 6.

Rådet finder, at det er i alle parters interesse, både parter fra de udviklede lande og ulandene, at man når til enighed COP 6, således at Kyoto-protokollen kan træde i kraft.

Forpligtelserne i Kyoto-protokollen afspejler de udviklede landes ansvar til at gå i front med nedbringelsen af emissionerne af drivhusgasser. Rådet bekræfter på ny sin vilje til at overholde disse forpligtelser inden for rammerne af alle parters fælles, men differentierede ansvar for at yde et bidrag til indsatsen for at bekæmpe klimaændringer.

Rådet anerkender ulandenes betænkeligheder med hensyn til klimaændringer samt tilpasning til negative virkninger af klimaændringer. I denne sammenhæng spiller kapacitetsopbygning, teknologioverførsel og gennemførelse af CDM en væsentlig rolle. Rådet noterer sig, at nogle ulande er betænkelige med hensyn til gennemslagskraften af de afhjælpende foranstaltninger.

COP 6 er en lejlighed til at tage yderligere skridt til at støtte ulandene dels i deres bestræbelser med henblik på en bæredygtig udvikling dels i forbindelse med deres bidrag til konventionens endelige målsætninger. Rådet ønsker navnlig at sikre, at der træffes foranstaltninger til at tage hensyn til de mindst udviklede landes behov. Det bliver nødvendigt at vedtage konkrete aktioner på disse områder, ligesom det bliver nø dvendigt at behandle spørgsmålet om tilvejebringelse af midler via bilaterale og multilaterale kanaler, f.eks. den globale miljøfacilitet (GEF) og andre relevante internationale institutioner.

Rådet bekræfter sine konklusioner af 11. november 1999, hvori det bl.a. hedder, at spørgsmålet om klimaændringer "skal være en integrerende del af EUs politik vedrørende udviklingssamarbejde", og at klimaændringer "bør være et højt prioriteret led", når bæredygtig udvikling og miljøaspekter integreres i Fællesskabets politik på alle områder. Rådet finder, at Fællesskabet og dets medlemss tater i et perspektiv om bæredygtig udvikling bør give højeste prioritet til de konstaterede behov på klimaændringsområdet. Dette kræver en samlet og koordineret indsats fra Fællesskabets og medlemsstaternes side med henblik på kapacitetsopbygning på landeniveau. Desuden bekræfter Rådet, at spørgsmålet om tilpasning til klimaændringerne, herunder bekæmpelse af ørkendannelse, stigende vandstand i havet o g tilsaltning fuldt ud indarbejdes i alle relevante samarbejdsprogrammer og at gennemførelsen af Kyoto-protokollen vil bidrage til at sikre levnedsmiddelproduktionen.

Rådet understreger, at en hurtig iværksættelse af CDM umiddelbart efter COP 6 vil betyde hurtigere indtægter fra tilpasningsafgiften.

7. Rådet støtter de bestræbelser, som lande med overgangsøkonomier, hvoraf mange har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union, udfolder for at opfylde deres forpligtelser i henhold til konventionen og protokollen. Rådet tror, at det vil bidrage til disse landes videre økonomiske udvikling og mere generelle omstrukturering af industrien, navnlig i energisektoren, hvis det lykkes dem at leve op til deres forpligtelser.

Rådet er fast besluttet på at gøre den fælles gennemførelse af konventionen til et godt instrument for samarbejde mellem bilag I-parterne om bekæmpelse af klimaændringer og samtidig sikre gennemsigtighed, miljømæssig integritet og omkostningseffektivitet.

Rådet erkender, at kapacitetsopbygning er afgørende for, om lande med overgangsøkonomier effektivt kan opfylde deres forpligtelser i henhold til både konventionen og protokollen, navnlig med hensyn til overvågning og rapportering. Rådet er enigt i, at bilag I-parter bør fortsætte med at støtte kapacitetsopbygningsaktiviteter via bilaterale og multilaterale kanaler.

8. Rådet opfordrer samtlige parter til at samarbejde for at nå frem til en samlet aftale på COP 6 og til på dette grundlag at træffe de nødvendige foranstaltninger til ratifikation af Kyoto-protokollen så hurtigt som muligt efter COP 6, så den kan træde i kraft senest i 2002.

- KOMMISSIONENS INTERIMSRAPPORT OM DET EUROPÆISKE KLIMAÆNDRINGSPROGRAM