Formandskabsnote om forstærket samarbejde - regeringskonference
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 45)
traktatændringer
(Offentligt)
|
Medlemmerne af FolketingetsEuropaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
|
1 |
400.C.2-0 |
EU-sekr. |
10. oktober 2000 |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse med regeringskonferencen en dansk version af note fra formandskabet om forstærket samarbejde, CONFER 4780/00.
Fransk version er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 9. oktober 2000.
|
KONFERENCENMELLEM REPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMSSTATERNES REGERINGER |
Bruxelles, den 5. oktober 2000 (06.10)(OR. fr) |
|||
|
CONFER 4780/00LIMITE |
||||
NOTE
|
fra: |
formandskabet |
|
|
til: |
RK-ministerkonklaven |
|
|
Vedr.: |
RK 2000- Tættere samarbejde |
|
1. De hidtidige drøftelser har gjort det muligt at afstikke en række retningslinjer for det videre arbejde med spørgsmålet om tættere samarbejde:
i) tættere samarbejde skal opfattes som en integrationsfaktor og ikke som en splittelsesfaktor, og det er nødvendigt at drage konsekvenserne heraf både med hensyn til principperne og mekanismerne for dette samarbejde
ii) interessen i et tættere samarbejde og den eventuelle risiko, det repræsenterer for sammenhængen i Unionens indsats, varierer meget alt efter område, og det er vigtigt at tage hensyn hertil, når vilkårene for anvendelse af dette tættere samarbejde fastlægges
iii) som følge heraf vil det være hensigtsmæssigt i praksis at udelukke anvendelsen af tættere samarbejde på visse områder og modsat fremme det på andre områder
iv) det erkendes generelt, at det vil være af interesse på visse betingelser at fastsætte bestemmelser, der giver mulighed for tættere samarbejde på FUSP-området.
For at konkretisere disse retningslinjer foreslår formandskabet en drøftelse af den generelle ordning for tættere samarbejde, således som den fremgår af bilaget.
2. Flere delegationer har foreslået, at aspekterne vedrørende sikkerhed/forsvar bliver omfattet af en særlig bestemmelse om tættere samarbejde, f.eks. i form af en protokol eller en specifik bemyndigelsesklausul. Formandskabet forbeholder sig at vende tilbage til dette spørgsmål.
Bilag
GENEREL ORDNING
FOR TÆTTERE SAMARBEJDE
A. GENERELLE PRINCIPPER
1. Tættere samarbejde bør
a) tage sigte på at fremme gennemførelsen af Unionens mål og beskytte og varetage dens interesser
b) overholde traktatens bestemmelser, gældende EU-ret og Unionens fælles institutionelle ramme
c) vedrøre områder, der hører under Unionens eller Fællesskabernes beføjelser, men ikke de områder, der hører under Fællesskabets enekompetence
d) ikke hindre samhandelen mellem medlemsstaterne eller skabe konkurrenceforvridning mellem dem
e) omfatte mindst [en tredjedel af] eller [x] medlemsstater[ne].
2. Tættere samarbejde skal respektere ikke-deltagende medlemsstaters beføjelser, rettigheder og forpligtelser.
3. Tættere samarbejde er åbent for alle medlemsstater, der har ret til at tilslutte sig samarbejdet når som helst.
4. Tættere samarbejde kan først iværksættes, når det i Rådet er påvist, at de fastsatte mål ikke kan nås med deltagelse af alle medlemsstaterne.
B. TÆTTERE SAMARBEJDE I MEDFØR AF TEF
Minimumsantal medlemsstater
Et tættere samarbejde under første søjle bør omfatte mindst en tredjedel af medlemsstaterne.
Udløsningsprocedure
Bemyndigelse til at indlede et tættere samarbejde gives af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet.
Hvis bestemmelsen om at henvise sagen til Det Europæiske Råd udgår, og hvis anmodningen kommer fra et antal medlemsstater, der ligger mellem en tredjedel og halvdelen, skal man da give mulighed for, at [en tredjedel] [halvdelen] af medlemsstaterne kan anmode om udsættelse af afgørelsen med et år?
De nuværende funktionsbestemmelser, der findes i artikel 44 i TEU (anvendelse af de relevante institutionelle bestemmelser i traktaten, mulighed for, at alle medlemsstaterne deltager i forhandlingerne i Rådet), opretholdes, men vil eventuelt kunne præciseres.
C. TÆTTERE SAMARBEJDE UNDER ANDEN SØJLE (FUSP)
1. Generelle mål for tættere samarbejde
Tættere samarbejde på FUSP-området skal have som mål at beskytte Unionens værdier og interesser og bekræfte dens identitet på internationalt plan. Samarbejdet skal respektere principperne, målene og de overordnede retningslinjer for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik samt de afgørelser, der træffes som led i denne politik. Det skal respektere Det Europæiske Fællesskabs beføjelser og sammenh&ae lig;ngen i Unionens politik som helhed.
2. Mål og anvendelsesområde for tættere samarbejde
Tættere samarbejde på FUSP-området kan have som mål at bidrage til iværksættelsen af en fælles strategi, en fælles aktion eller en fælles holdning i forbindelse med de generelle gennemførelsesforanstaltninger i artikel 23, stk. 2, i TEU.
3. Minimumsantal medlemsstater
Et tættere samarbejde under anden søjle bør omfatte mindst [tre] [fem] medlemsstater.
4. Udløsningsprocedure
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter samme procedure og på samme betingelser som i forbindelse med de generelle gennemførelsesforanstaltninger i artikel 23, stk. 2, i TEU.
5. Procedure med henblik på bemyndigelse af de øvrige medlemsstaters deltagelse
Skal den nuværende procedure i artikel 40, stk. 3, i TEU tilpasses med henblik på afsnit VI i TEU?
6. Skal der endvidere kunne indføres tættere samarbejde på områder, hvor der ikke er vedtaget en fælles strategi, en fælles aktion eller en fælles holdning?
D. TÆTTERE SAMARBEJDE UNDER TREDJE SØJLE
1. Mål
Tættere samarbejde under tredje søjle skal have til formål at gøre det muligt for EU hurtigere at udvikle sig til et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed under overholdelse af Det Europæiske Fællesskabs beføjelser samt de mål, der er fastsat i afsnit VI.
2. Minimumsantal medlemsstater og udløsningsprocedurer
Bestemmelserne om minimumsantal medlemsstater og udløsningsprocedurer skal være de samme som for første søjle.
3. Procedure med henblik på bemyndigelse af de øvrige medlemsstaters deltagelse
Ingen ændring af den nuværende procedure i henhold til artikel 40, stk. 3, i TEU.
________________________