Grundnotat om markedsføring af azofarvestoffer - farlige stoffer
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 882)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
|
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
|
1 |
400.C.2-0 |
EU-sekr. |
5. april 2000 |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljø- og Energiministeriets grundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nittende ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF for så vidt angår begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (azofarvestoffer), KOM (1999) 620 endelig udg.
MILJØstyrelsen 5. april 2000
Kemikaliekontoret J.nr.M 7011/17-0019
Ref. hsha/12,mse/6
MEM-0261-MST
GRUNDNOTAT
om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nittende ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF for så vidt angår begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (azofarvestoffer),
KOM (1999) 620 endl. udg.
Resume: Forslaget forbyder anvendelse af azofarvestoffer, der ved spaltning af en eller flere azogrupper kan frigive en eller flere af de 21 aromatiske aminer, der er opført på et bilag til direktivforslaget, idet disse aminer kan være kræftfremkaldende. Aminer opført på bilag A må ikke findes i en koncentration på over 30 ppm i færdigvaren, målt efter metoden i bilag B, mens azofarvestoffer, der kan fraspalte eller frigive en eller flere aminer fra bilag A ikke må benyttes i tekstil- og lædervarer, som i længere tid kan komme i direkte berøring med hud eller mundhule hos mennesker.
1. Status
Kommissionen sendte den 10. december 1999 ovennævnte direktivforslag KOM (1999) 620 til medlemsstaterne. Forslaget indfører begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (azofarvestoffer).
Forslaget har hjemmel i traktatens artikel 95 (tidligere artikel 100A) og skal behandles efter proceduren med fælles beslutningstagen med Rådet og Europa-Parlamentet i traktatens artikel 251 (tidligere artikel 189B) .
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Europa-Parlamentet har ikke afgivet udtalelse om forslaget.
2. Formål og indhold
Baggrunden for forslag til 19. ændring af direktiv 76/769/EØF er, at visse azofarvestoffer, der anvendes i tekstiler og læder, indebærer en kræftrisiko for forbrugere og arbejdstagere. Flere medlemsstater bl.a. Tyskland og Holland har indført deres egen regulering eller givet meddelelse om indførelse af nationalt forbud mod visse azofarvestoffer. Forslagets formål er at få området harmoniseret, så det er ens for alle lande.
Ifølge forslaget forbydes anvendelsen af azofarvestoffer, der ved reduktiv spaltning af en eller flere azogrupper, kan frigive en eller flere af de 21 aromatiske aminer, der er opført i tillæg A i direktivet. Disse aromatiske aminer kan være kræftfremkaldende. Aminer i tillæg A må ikke findes i en koncentration på over 30 ppm i færdigvaren, målt efter metoden i tillæg B. Azofarvestoffer, der kan fraspalte eller frigive en eller flere aminer fra tillæg A må ikke benyttes i tekstil- og lædervarer, som i længere tid kan komme i direkte berøring med hud eller mundhule hos mennesker.
Eksempler på sådanne varer er:
Beklædningsgenstande, sengelinned, håndklæder, toppe, toupeér og parykker, hatte, bleer og andre hygiejneartikler.
Fodtøj, handsker, remme til armbåndsure, håndtasker, punge og tegnebøger, dokumentmapper og stolebetræk.
Legetøj af tekstil eller læder samt legetøj, hvori bl.a. indgår beklædningsgenstande af tekstil og læder.
Gulvtæpper
Det anføres i forslaget, at ovennævnte tekstil og lædervarer, ikke må markedsføres, hvis de ikke opfylder kravene.
Direktivet forudsætter at yderligere aromatiske aminer, der kan være kræftfremkaldende, kan skrives på i tillæg A. Desuden påtænkes det, at opløselige azopigmenter kan indføres i bestemmelserne på et senere tidspunkt, hvis man finder det relevant.
3. Nærhedsprincippet & proportionalitetsprincippet
Kommissionen anfører, at forslaget har til formål, dels at beskytte folkesundheden og dels at bevare det indre marked. Ifølge Kommissionen er forslaget den eneste måde at nå disse mål, idet bevarelse af det indre marked hører under EF's enekompetance, jf. Rådets direktiv 76/769/EØF og idet
Forslaget indeholder ensartede forskrifter for omsætning af azofarvestoffer og af tekstiler og læder, der er farvet med azofarvestoffer, hvilket sikrer en høj beskyttelse af folkesundheden.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Der er ingen dansk lovgivning på området. Direktivet vil kunne gennemføres med hjemmel i lov om kemiske stoffer og produkter ved udstedelse af en ny bekendtgørelse.
Økonomiske og administrative konsekvenser:
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for forbrugere eller offentlige myndigheder.
Forslaget vil kun have begrænsede ekstraomkostninger for erhvervslivet, idet der kun bliver tale om udgifter til afprøvning og certificering som dokumentation for at direktivet er opfyldt.
De konkrete azofarvestoffer produceres ikke i Danmark, men kan importeres til Danmark via import af udenlandske produkter, specielt produkter fra lande udenfor EU.
Beskyttelsesniveau:
En vedtagelse af forslaget vil have en positiv indvirkning på beskyttelsesniveauet i Danmark, fordi anvendelsen af azofarvestoffer med en kræftrisiko begrænses.
Forslaget vurderes at have en positiv indvirkning på beskyttelsesniveauet i EU, da det indebærer en indførelse af regler på et område uden regler for flere lande.
5. Høring
Forslaget har været i høring i EF-specialudvalget for miljø og i Tekstilpanelet. Fra specialudvalget for miljø er fremkommet en kommentar fra Miljøkontrollen, Københavns Kommune om, at den tilslutter sig en vedtagelse af forslaget og lægger i den forbindelse vægt på muligheden for løbende at revidere listen over forbudte azofarvestoffer og på et senere tidspunkt at supplere listen med opløselige azopigm enter. Procesindustriens Brancheforening anfører, at de støtter forslaget. Fra Tekstilpanelet er følgende kommentarer fremkommet: Novotex erklærer sig enig i direktivforslaget, under den forudsætning, at forslaget alene vedrører de azofarvestofer, der kan fraspalte kræftfremkaldende aromatiske aminer. Dansk Supermarked finder det yderst vigtigt, at dokumentationskravene bliver nemme og økonomisk forsvarlige at håndtere. Forbrugerinformationen anf&os lash;rer, at de nævnte axofarvestoffer bør forbydes, såvel når disse tilsigtet som utilsigtet (ex. småbørn kan uforvarende putte gardinstoffer i munden. Desuden bør møbelstoffer også omfattes) kan komme i direkte berøring med hud eller mundhule hos mennesker.
Den danske farvestofindustri har på et foreløbigt grundlag generelt tilkendegivet, at den er positivt indstillet overfor direktivet.
Ifølge Kommissionen har Erhvervslivet i EU-landene endvidere generelt accepteret, at der er behov for en harmonisering indenfor azofarvestoffer.