C-84/12 Koushkaki (DOM)
NB Dom afsagt den 19. december - se nedenfor
Verwaltungsgericht Berlin har forelagt EU-Domstolen tre spørgsmål vedrørende fortolkningen af artikel 21 og 34 i Visumkodeksen (forordning (EF) nr. 810/2009 af 13. juli 2009 om en fællesskabskodeks for visa). Forordningen er gennemført i dansk ret ved lov nr. 1511 af 27. december 2009, idet der er tale om en retsakt til udbygning af Schengen-reglerne, jf. artikel 5 i Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Lissabontraktaten.
Spørgsmålene omhandler, hvorvidt det er en betingelse for, at meddele Schengenvisum, at det i henhold til visumkodeksens artikel 21, findes godtgjort, at ansøger agter at forlade medlemsstaternes område inden udløbet af det visum, der ansøges om, eller om det er tilstrækkeligt, at det efter en efterprøvelse i henhold til Visumkodeksens artikel 32, ikke på grundlag af særlige omstændigheder næres begrundet tvivl om ansøgerens hensigt om at forlade medlemsstaternes område inden udløbet af det visum, der ansøges om.
Det centrale spørgsmål i sagen er, om der – såfremt betingelserne i visumkodeksens artikel 21, stk. 1, er opfyldt, og der ikke foreligger en afslagsgrund i henhold til artikel 32, stk. 1 – ifølge visumkodeksen foreligger et ufravigeligt krav om udstedelse af visum, eller om der er tale om en skønsmæssig beføjelse, der henhører under den nationale skønsmargin.
Sagens betydning for dansk ret
Visumkodeksen har ikke til formål at harmonisere Schengenlandenes visumpraksis, men vedrører primært procedurerne for behandling af visumsager.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de enkelte Schengenlande må have mulighed for at fastlægge en praksis under hensyn til bl.a. deres erfaringer i forhold til risikoen for illegal immigration blandt forskellige nationaliteter eller persongrupper.
På den baggrund er det Justitsministeriets opfattelse, at der bør afgives indlæg i sagen til støtte for det synspunkt, at der ikke kan udledes et retskrav på at blive meddelt visum, hvis blot betingelserne i de to påberåbte bestemmelser er opfyldt, men at vurderingen af i hvilke tilfælde, der udstedes et visum til en tredjelandsstatsborger, henhører under medlemsstaternes nationale skønsmargin.
Forelæggende Ret: Verwaltungsgericht Berlin
Retsgrundlag: Forordning (EF) nr. 810/2009 (Visumkodeksen)
Referencer: --
Samling af Afgørelser: --
Dokumenter fra Domstolen: Link til CURIA
Anmodning om præjudiciel afgørelse af 17. februar 2012
Generaladvokatens forslag til afgørelse af 11. april 2013
Link til Domstolems pressemeddelelse
Folketingets dokumenter:
Mundtlig orientering på EUU-møde om væsentlige, verserende retssager:
Dagsorden for møde i Europaudvalget d. 17. oktober 2012
Offentligt referat af Europaudvalgets møde 17/10-12
Alm. del (12) – bilag 65 af 12. november (side 154-55)
Bilag/udvalgsspørgsmål:
Afgivelse af indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag C-84/12, Koushkaki
Alm. del (11) – bilag 459 af 29. maj 2012