EU-topmøde - afsluttet
EU-topmødet i Bruxelles torsdag og fredag er afsluttet. Der var på forhånd ikke lagt op til, at der skulle træffes egentlige beslutninger på topmødet. Ikke desto mindre blev topmødet genstand for nogle intense forhandlinger om specielt tidsplanen for etableringen af det fælles europæiske banktilsyn.
Fælles europæisk banktilsyn
Inden EU-topmødet har der været uenighed om tidsplanen for indførelsen af den såkaldte fælles tilsynsmekanisme, hvor Den Europæiske Centralbank (ECB) skal stå for det overordnede tilsyn af bankerne i euroområdet. Europa-Kommissionen og bl.a. Frankrig har argumenteret for, at tilsynet skulle være på plads og fungere fra januar 2013, hvorimod andre medlemslande, med Tyskland i spidsen, har ønsket mere tid til at få tilsynet ordentligt på plads.
Spørgsmålet om tidsplanen for tilsynet har stor betydning, da det på eurotopmødet den 29. juni 2012 blev besluttet, at "når der er oprettet en effektiv fælles tilsynsmekanisme, der omfatter ECB, for bankerne i euroområdet, vil ESM efter en almindelig afgørelse have mulighed for at rekapitalisere bankerne direkte".
Det betyder, at de trængte eurolande med en banksektor i krise kan anvende den nyligt oprettede europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) til at tilføre kapital direkte til bankerne. Derved undgår eurolandene at skulle anmode om en egentlig finansiel hjælpepakke, og kapitaltilførelsen til bankerne vil ikke belaste landenes gældsniveauer.
Det lykkedes på EU-topmødets første dag, at indgå en slags kompromis mellem de to forskellige tilgange til tidsplanen for den fælles tilsynsmekanisme. Aftalen går ud på, at retsgrundlaget for det fælles tilsyn skal være på plads inden årets udgang, hvorimod selve indførelsen af tilsynsmekanismen vil ske i løbet af 2013. Eurogruppen skal udarbejde de præcise kriterier for at anvende ESM til rekapitalisering af banker.
Rompuy understregede vigtigheden af at adskille ECB's kommende nye tilsynsrolle fra ECB's traditionelle rolle som varetager af euroområdets monetære politik. Samtidig skulle der sikres en lige behandling og repræsentation af de lande, der deltager i det fælles banktilsyn - både for eurolande og lande uden for eurosamarbejdet.
ØMU-rapporten
Det videre arbejde med yderligere styrkelse af ØMU'en var også blevet behandlet af stats- og regeringscheferne på baggrund af rapporten fra Herman Van Rompuy og formændene for Kommissionen, ECB og eurogruppen. Der var enighed om, at den yderligere integration skal bygge på EU's retsgrundlag og institutionelle ramme samt være karakteriseret af åbenhed og gennemsigtighed i forhold til de medlemslande, der ikke deltager i eurosamarbejdet. Endelig skal integriteten af det indre marked respekteres i det videre arbejde.
En række af rapportens elementer skulle yderligere undersøges frem til præsentationen af den endelige rapport på EU-topmødet til december - herunder medlemslandenes mulighed for at indgå kontrakter med EU-institutionerne om gennemførelse af strukturreformer samt tankerne om et budget for eurolandene. Det blev dog flere gange slået fast, at et muligt budget for eurolandene på ingen måde må blandes sammen med de nuværende forhandlinger om EU's overordnede budgetramme i perioden 2014-2020.
Den endelige rapport vil endvidere indeholde en præcis og detaljeret tidsplan for det videre arbejde med styrkelse af ØMU'en.
Grækenland
Den græske premierminister, Antonis Samaras, havde orienteret stats- og regeringscheferne om situationen i Grækenland og arbejdet med det græske tilpasningsprogram. Stats- og regeringscheferne fra eurolandene vedtog en erklæring, hvori den græske regerings faste beslutning om at indfri sine tilsagn blev hilst velkomment samtidig med, at befolkningens bemærkelsesværdige indsats blev anerkendt. Eurogruppen vil undersøge resultaterne af gennemgangen af tilpasningsprogrammet på baggrund af trojkaens rapport og træffe de nødvendige beslutninger.
Vækst- og beskæftigelsespagt
Stats- og regeringscheferne havde bl.a. brugt fredagen til at gøre status over gennemførelsen af den vækst- og beskæftigelsespagt, som de vedtog på EU-topmødet i juni. Der manglede fortsat en del afbejde med at få omsat pagten i konkrete tiltag - specielt i forbindelse med tiltagene på det indre marked.
Stats- og regeringscheferne var generelt bekymrede over vækstudsigterne, men så også tegn på en mere positiv udviklingen, hvilket bl.a. gjorde sig gældende for udviklingen af renteniveauerne i forbindelse med udstedelse af statsobligationer. Rompuy understregede vigtigheden af at genskabe forbrugernes og virksomhedernes tillid, hvilket på kort sigt ville bidrage væsentligt til væksten.
Kina
Stats- og regeringscheferne nåede også at drøfte forholdet til EU's strategiske partnere, hvor specielt Kina spilller en afgørende rolle. Rompuy orienterede i den forbindelse stats- og regeringscheferne om resultatet af topmødet mellem Kina og EU, som blev afholdt den 20. september 2012.
Syrien, Iran og Mali
Endelig blev der også tid til at vedtage en række konklusioner om udviklingen i Syrien, Iran og Mali. Stats- og regeringscheferne sluttede op om udenrigsministrenes stramninger af sanktionerne over for Syrien og Iran på rådsmødet den 15. oktober 2012.
Yderligere information